杭州上城區(qū)的閘弄口新村,、東村,、新苑、鐵路宿舍片區(qū)正在進行“小區(qū)微更新調(diào)查”,,居民們密切關(guān)注著“原拆原建”模式,。這一模式引發(fā)熱議的同時,,部分業(yè)主已撤回掛牌房源,二手房價格隨之悄然上漲,。
浙江省在今年大力推廣“原拆原建”作為老舊小區(qū)改造模式,。4月11日,浙江省住建廳等三部門發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導(dǎo)意見(試行)》(簡稱《意見》),,這是全國首份推進老舊小區(qū)自主更新的指導(dǎo)文件,。
“自主更新”模式賦予了居民改造決策權(quán),改不改,、怎么改,,均由居民決定。同時,,改造資金由業(yè)主自行承擔,,政府則推出配套激勵政策。這種“原拆原建”模式能否在“自主更新”背景下得到廣泛接受,?其優(yōu)勢與挑戰(zhàn)何在,?
“自主更新”模式區(qū)別于傳統(tǒng)的動遷安置與老城改造,以業(yè)主自愿自發(fā)為特點,。依據(jù)《意見》,,住宅小區(qū)可通過成立業(yè)主自主更新委員會或授權(quán)業(yè)主委員會作為實施主體,廣泛征求業(yè)主意見后自愿提出更新申請。
自主更新與政府或開發(fā)商主導(dǎo)的改造方式形成鮮明對比,。前者由業(yè)主主導(dǎo),,后者分別基于棚戶區(qū)改造與城市規(guī)劃,資金來源分別為業(yè)主自籌,、動遷房企投入及政府補貼與業(yè)主自籌相結(jié)合,。廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,自主更新打破了單一主體格局,,居民自我驅(qū)動改造為主,,政府政策激勵與國企服務(wù)輔助,開辟了“第三條道路”,。
在自主更新模式下,,是否改造以及改造方案均由業(yè)主集體決策?!兑庖姟芬蟾路桨赋浞终髑髽I(yè)主意見后,,按照《民法典》規(guī)定,由全體業(yè)主共同決定,。方案應(yīng)涵蓋組織方案,、資金籌措、產(chǎn)權(quán)處置,、項目設(shè)計等內(nèi)容,,且須符合政府關(guān)于自主更新試點的相關(guān)政策與條件。
城市更新進程中的“原拆原建”模式,,正逐漸成為熱議話題。該模式涉及將老舊住宅樓拆除,,在原地重建新樓,,使居民無需遷移便能住進新房,成為當前城市改造領(lǐng)域的一大亮點
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