2024年5月14日,,美國(guó)總統(tǒng)喬·拜登宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條,對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分商品實(shí)施新增關(guān)稅。這些關(guān)稅加在原有的基礎(chǔ)上,,涉及產(chǎn)品包括半導(dǎo)體,、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車(chē)電池及電動(dòng)汽車(chē)本身,,稅率分別上調(diào)至50%,、50%、25%和100%,。盡管新增關(guān)稅覆蓋的商品總價(jià)值僅180億美元,,且美國(guó)實(shí)際上很少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē),但這舉動(dòng)引起了歐盟的警覺(jué),,因歐盟正對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查,。
美國(guó)此番對(duì)華征稅決策具有政治意圖,尤其在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域,,表現(xiàn)出四個(gè)不尋常特征:對(duì)華補(bǔ)貼估計(jì)的偏離,、與美國(guó)實(shí)際利益的不符、與國(guó)家安全政策的矛盾,,以及與綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)的背離,。分析認(rèn)為,這一決策是出于美國(guó)汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)在選舉前的影響力,,同時(shí)也反映了美國(guó)貿(mào)易代表戴琦傾向于“工人中心”的貿(mào)易策略,。
全球視角下,這些關(guān)稅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的直接影響有限,,但可能加劇中美之間的緊張局勢(shì),,并對(duì)國(guó)際貿(mào)易和投資造成間接的負(fù)面影響。對(duì)于歐盟而言,,美國(guó)的舉動(dòng)施加了壓力,,促使歐盟考慮是否采取類(lèi)似關(guān)稅措施,尤其是考慮到中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)制造商可能轉(zhuǎn)而加大向歐盟市場(chǎng)的出口力度,。
此外,,美國(guó)的關(guān)稅政策還可能加速中美之間價(jià)值鏈的分離,特別是對(duì)于電動(dòng)汽車(chē)和電池行業(yè),,這引發(fā)了關(guān)于美國(guó)能否獨(dú)立構(gòu)建并維持高效,、低成本的電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)鏈的討論。當(dāng)前數(shù)據(jù)顯示,,中國(guó)在電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)和技術(shù)方面已取得顯著領(lǐng)先地位,,其成本優(yōu)勢(shì)、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)模對(duì)美國(guó)構(gòu)成了挑戰(zhàn),。
對(duì)于歐盟的電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略,,平衡對(duì)華政策尤為關(guān)鍵,。歐盟需確保既能維護(hù)本土制造商利益,又能遵循WTO規(guī)則,,同時(shí)促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型并維護(hù)與中國(guó)的合作關(guān)系,。這要求歐盟在實(shí)施反補(bǔ)貼措施時(shí)需謹(jǐn)慎、客觀,,并探索與中國(guó)合作減少補(bǔ)貼的途徑,,同時(shí)保持對(duì)內(nèi)投資的開(kāi)放態(tài)度,以維護(hù)汽車(chē)行業(yè)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力和消費(fèi)者利益,。
綜上,,美國(guó)的關(guān)稅舉措不僅影響了中美貿(mào)易關(guān)系,還波及全球產(chǎn)業(yè)鏈布局,,特別是對(duì)歐盟的政策考量產(chǎn)生了復(fù)雜影響,,要求各方在保護(hù)自身利益與維護(hù)多邊貿(mào)易體系間尋找平衡。