26省賣(mài)地收入下滑

地方政府的賣(mài)地收入近期表現(xiàn)不佳。據(jù)財(cái)政部6月24日發(fā)布的2024年前五個(gè)月財(cái)政收支情況顯示,，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入為12810億元,，比去年同期降低了14%，降幅相比前四個(gè)月增加了3.6個(gè)百分點(diǎn),。

各省份的情況各有不同,，云南省前五個(gè)月的土地出讓收入為114.9億元，同比下降了22.5%,，降幅擴(kuò)大,。而吉林省雖然同樣面臨下降,，但相比前四個(gè)月已有好轉(zhuǎn)，前五個(gè)月土地出讓收入為62.9億元,，同比降低36.5%,。海南的這一收入約為91.1億元，同比下降12.4%,，與之前月份的降幅相近,。

粵開(kāi)證券研究院的數(shù)據(jù)揭示，前五個(gè)月里,，多數(shù)省份的土地出讓成交價(jià)款呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，其中15個(gè)省份的跌幅超過(guò)30%，廣東省,、四川省和江蘇省的下降尤為顯著,。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析指出，土地市場(chǎng)的不景氣可能導(dǎo)致2024年全年土地財(cái)政收入進(jìn)一步減少,?？紤]到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)土地財(cái)政的影響存在滯后性，結(jié)合目前土地成交價(jià)款的分期繳納特點(diǎn),，預(yù)計(jì)全年土地出讓收入將減少至4.7萬(wàn)億元,，同比下降19%。

土地出讓收入下滑主要?dú)w咎于房地產(chǎn)市場(chǎng)的深度調(diào)整,，開(kāi)發(fā)商資金鏈緊繃及居民購(gòu)房意愿減弱導(dǎo)致土地交易量?jī)r(jià)雙降。盡管各級(jí)政府已推出多項(xiàng)穩(wěn)樓市政策并取得一定成效,，但市場(chǎng)復(fù)蘇仍需時(shí)間,。

羅志恒還提到，當(dāng)前土地市場(chǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)在于庫(kù)存難以消化,，住宅用地市場(chǎng)尤其艱難,，需求側(cè)因去庫(kù)存政策效應(yīng)未充分顯現(xiàn)而疲軟，供給側(cè)則因一二線城市庫(kù)存積壓和住宅用地供應(yīng)放緩而承壓,。

土地收入減少對(duì)地方財(cái)政構(gòu)成了壓力,，迫使一些地方更加依賴(lài)中央轉(zhuǎn)移支付，并可能削減原定的民生和建設(shè)支出,。此外,，這還可能影響債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，增加城投企業(yè)的融資難度,。

對(duì)于“土地財(cái)政”的可持續(xù)性問(wèn)題,，羅志恒強(qiáng)調(diào)，未來(lái)轉(zhuǎn)型需從更廣闊的視角出發(fā),，不僅要考慮如何補(bǔ)充收入缺口,，還需優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，明確政府職能，推進(jìn)財(cái)稅體系改革,。

短期內(nèi),，他建議繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，減輕對(duì)財(cái)政的沖擊,；長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，則應(yīng)探索房地產(chǎn)健康發(fā)展模式，支持科技創(chuàng)新,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，開(kāi)辟新稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向科技驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,。

在替代收入來(lái)源方面,，羅志恒提出可以考慮消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)的調(diào)整與收入分配，以及探索數(shù)字資產(chǎn)和數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域的稅收,。同時(shí),，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估與運(yùn)營(yíng)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資的能力,。

他還警示，應(yīng)避免地方政府因土地收入下降而采取不當(dāng)措施,，如隨意罰款收費(fèi),，并建議在必要時(shí)通過(guò)中央國(guó)債轉(zhuǎn)貸方式緩解地方財(cái)政的短期困境。26省賣(mài)地收入下滑,！