與以單一指標(biāo)為中心的“紅黃牌”機(jī)制不同,,黑龍江的做法涉及眾多指標(biāo),,但“中招”的專業(yè)動(dòng)輒上百,,實(shí)踐中很難轉(zhuǎn)化成剛性決策的依據(jù),只能作為一項(xiàng)引導(dǎo)性政策,,這反映出省級(jí)專業(yè)統(tǒng)籌中的尷尬與兩難,。
在周光禮看來,其背后隱藏著一個(gè)更深層的問題:我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以供給側(cè)改革為抓手,,具有自上而下的“強(qiáng)計(jì)劃”特點(diǎn),。專業(yè)調(diào)整也是如此,在《改革方案》的總體要求中,,明確提出深化學(xué)科專業(yè)供給側(cè)改革,,增什么專業(yè),減什么專業(yè),,背后都遵循行政邏輯,,但這離市場(chǎng)有一定距離,帶來的結(jié)果可能是新一輪的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配,。
這一輪專業(yè)調(diào)整中,不僅是教育部在強(qiáng)化宏觀調(diào)控,?!陡母锓桨浮酚山逃?、國(guó)家發(fā)改委、工信部,、財(cái)政部和人社部等五部門共同發(fā)布,,這說明,優(yōu)化學(xué)科專業(yè),,已經(jīng)不是教育系統(tǒng)的內(nèi)部問題,,而是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè),、科技與人才的一體化發(fā)展,。
在前述專業(yè)調(diào)整負(fù)責(zé)人所在的南方某省,已連續(xù)三年發(fā)布引導(dǎo)性專業(yè)指南,,主要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略急需產(chǎn)業(yè)和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),。由于列入指南的專業(yè)獲批概率更大,省內(nèi)高校在申報(bào)專業(yè)時(shí)都會(huì)重點(diǎn)參考指南目錄,?!斑@是一個(gè)非常明確的引導(dǎo)且效果良好?!痹撠?fù)責(zé)人稱,。
多位專家觀察到,這一輪專業(yè)調(diào)整中,,從上到下的各種政策都在不斷強(qiáng)調(diào),,專業(yè)調(diào)整要立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要,培養(yǎng)以理工農(nóng)醫(yī)為代表的急需緊缺人才,,這種導(dǎo)向原本沒錯(cuò),,但在一個(gè)以供給側(cè)改革為原則的系統(tǒng)里,容易走入困境,。
周光禮最擔(dān)心的,,是目前已出現(xiàn)明顯的“打壓人文社科”的趨勢(shì),很多被裁撤的專業(yè)都是文科,,其中部分動(dòng)機(jī)確實(shí)是考慮到專業(yè)老化,,也有部分認(rèn)為“文科無用”。
他建議,,學(xué)科專業(yè)調(diào)整應(yīng)以需求側(cè)改革為主,,供給側(cè)改革為輔。二十屆三中全會(huì)重申讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用,,需求側(cè)就是市場(chǎng),,高校離市場(chǎng)最近,對(duì)社會(huì)需求變化很敏感,很清楚哪些是新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù),、新業(yè)態(tài)與新模式,也清楚如何結(jié)合自身準(zhǔn)確定位,、辦出特色,,增減哪些專業(yè),可以快速“求變”,。地方政府可以提供更多指引性信息,,如國(guó)家戰(zhàn)略需求領(lǐng)域與人才需求數(shù)據(jù),供高校決策時(shí)參考,。