目前中國人均水資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平,,而且分布不均,16個(gè)省份面臨著水資源危機(jī),,多達(dá)300個(gè)城市存在不同程度地缺水,。
集美大學(xué)地方財(cái)政績效研究中心首席專家楊得前告訴第一財(cái)經(jīng),,水資源費(fèi)管理體制較為混亂,。例如,,多部門管水、費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)差異較大,、收費(fèi)未實(shí)現(xiàn)??顚S玫取KY源費(fèi)未能實(shí)現(xiàn)全額征收,。由于缺乏有力的征管,,大部分省份征收率都在70%以下。另外,,水資源費(fèi)法律層級較低,,執(zhí)行中缺乏權(quán)威性和強(qiáng)制性??偟膩砜?,水資源費(fèi)制度執(zhí)行效果較差,需要進(jìn)行水資源費(fèi)改稅,。
而上述先行試點(diǎn)的10個(gè)水資源費(fèi)改稅省份成效明顯,。財(cái)政部稅政司等相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,
10個(gè)省份改革試點(diǎn)在抑制地下水超采,、轉(zhuǎn)變用水方式,、促進(jìn)節(jié)水改造、規(guī)范取用水行為等方面取得了明顯成效,。
比如首個(gè)水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)省份河北,,是中國唯一沒有大江大河過境的省份,水資源十分緊張,,且地下水超采嚴(yán)重,。通過費(fèi)改稅之后,稅收調(diào)節(jié)水資源杠桿作用明顯,,河北省萬元GDP用水量8年間降幅達(dá)40%,;地下水開采量8年間降幅達(dá)44%。全省關(guān)停封存自備井29.4萬眼,,取用水結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化
上述負(fù)責(zé)人稱,,全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),充分發(fā)揮稅收杠桿作用,,有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會主體節(jié)水意識和動力,,鼓勵(lì)企業(yè)通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率,促進(jìn)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù),,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,。同時(shí),水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)與地下水超采治理,、取水許可管理等其他改革措施相互配合,、協(xié)同推進(jìn),,有利于落實(shí)水資源剛性約束制度,全面提升水資源節(jié)約集約安全利用水平,。
居民,、企業(yè)稅負(fù)如何變化?
水資源費(fèi)改稅即將推廣至全國,,這對于已經(jīng)試點(diǎn)上述10個(gè)省份影響相對較小,,而對其他21個(gè)尚未推行試點(diǎn)的省份居民和企業(yè)來說,十分關(guān)注的是稅負(fù)變化,。
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