而影響稅負變化的一個關鍵因素,,仍有待后續(xù)尚未試點省份確定的最終適用稅額標準而定。不過此次改革的一大原則,,是實現(xiàn)平穩(wěn)轉換,,但同時強化分類調控,對水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水,、取用地下水等從高確定稅額,,通過設置差別稅額,更好發(fā)揮稅收調節(jié)作用,,抑制地下水超采和不合理用水需求,。
白彥鋒表示從前期試點改革來看,,水資源費改稅改革,多會采用“稅負平移”的原則,。對于一般企業(yè)和居民來說,,實際負擔不會有大的變化,老百姓用水價格也將保持穩(wěn)定,。但是,,為了提高水資源的集約化利用,節(jié)水型企業(yè)會得到鼓勵,,而水資源消耗較大、粗放式發(fā)展的企業(yè)會進一步得到抑制,,這是改革的初衷和導向所在。
比如,,此前開展水資源費改稅試點的河北、內蒙古等省份,,改革后當?shù)鼐用裾I钣盟?、農業(yè)正常用水、一般工商業(yè)用水負擔保持不變,,與改革前持平,。但河北對高爾夫球場、洗車,、洗浴等高耗水的特種行業(yè)地下水稅額標準比改革前增幅超15倍,。內蒙古對于嚴重超采地區(qū)、超采地區(qū)取用地下水的稅額標準,,分別按照非超采地區(qū)稅額標準的3倍和2倍執(zhí)行,;對超計劃或超定額用水水資源稅加征1~3倍等。
上述負責人表示,,水資源稅根據(jù)水資源狀況,、取用水類型和經濟發(fā)展等情況實行差別稅額。國家統(tǒng)一明確各省,、自治區(qū),、直轄市水資源稅最低平均稅額標準,具體適用稅額由各省,、自治區(qū)、直轄市確定,。同時,,要求對取用地下水、水資源嚴重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額,。
值得注意的是,,此次《辦法》明確了水資源稅和供水價格的關系,城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)為水資源稅的納稅人,,水資源稅與自來水價格實行價稅分離,,通過稅收引導相關企業(yè)采取措施控制和降低水的漏損。
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