媒體：發(fā)揮水資源稅杠桿調(diào)節(jié)作用

水資源稅的核心在于運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求,，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)水意識和動(dòng)力,，建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向。在全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的同時(shí),，需要改革環(huán)境保護(hù)稅,，完善“多稅種共治”的綠色稅制體系,。媒體：發(fā)揮水資源稅杠桿調(diào)節(jié)作用！

水是生命之源,、生產(chǎn)之要,、生態(tài)之基。財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、水利部近日印發(fā)了《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，明確自2024年12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn),。這項(xiàng)促進(jìn)水資源節(jié)約集約安全利用的重要改革試點(diǎn)涉及多方利益調(diào)整,，關(guān)系千家萬戶的生產(chǎn)生活，備受關(guān)注,。

我國人多水少,，水資源時(shí)空分布不均衡，很多地方嚴(yán)重短缺,，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。此前實(shí)行的水資源費(fèi)制度效果有限，而稅收具有重要的杠桿調(diào)節(jié)作用,，較為規(guī)范統(tǒng)一,，對企業(yè)約束力較強(qiáng)。2016年7月河北省率先實(shí)施試點(diǎn)水資源費(fèi)改稅,，2017年12月擴(kuò)大至10個(gè)省份,。此次全面實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)，標(biāo)志著綠色稅制建設(shè)邁出重要一步,。

水資源稅通過差別稅額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,。例如，對取用地下水從高確定稅額，同一類型取用水,，地下水稅額高于地表水,；對水資源嚴(yán)重短缺和超載地區(qū)取用水從高確定稅額。洗車,、洗浴,、高爾夫球場、滑雪場等特種取用水也從高確定稅額,。

已開展試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)顯示,，嚴(yán)重超采區(qū)工商業(yè)取用水單位的稅額標(biāo)準(zhǔn)、特種行業(yè)取用水稅額標(biāo)準(zhǔn)往往是原水資源費(fèi)的幾倍甚至幾十倍,，高耗水行業(yè)水資源利用成本大幅增加,，倒逼企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)用水方式，加大節(jié)水設(shè)備投入力度,，提高用水效率和綜合利用水平,。稅制的有效引導(dǎo)下，企業(yè)節(jié)約用水意識明顯增強(qiáng),，從“要我節(jié)水”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙?jié)水”,。

水資源稅不僅僅是“調(diào)高”，還強(qiáng)化分類調(diào)控,。對于規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水等情形免征水資源稅,；對于用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的相關(guān)納稅人減征水資源稅,。這些措施強(qiáng)化了稅收優(yōu)惠政策的正向激勵(lì)引導(dǎo)作用,。

水資源稅改革試點(diǎn)對居民用水影響較小。在城鎮(zhèn)公共供水中,，納稅主體是供水企業(yè),。按照規(guī)定，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)繳納的水資源稅不計(jì)入自來水價(jià)格,，在終端綜合水價(jià)中單列,。改革期間，省級發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門將終端綜合水價(jià)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到位,，原則上不因改革增加用水負(fù)擔(dān),。盡管居民用水負(fù)擔(dān)基本穩(wěn)定，但節(jié)約用水的意識仍需加強(qiáng),。

全面推行水資源費(fèi)改稅體現(xiàn)了統(tǒng)籌現(xiàn)有水資源稅改革試點(diǎn)制度和水資源費(fèi)征收制度,，在保持稅制要素和基本框架穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換,。改革涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)和水行政主管部門加強(qiáng)協(xié)作,，強(qiáng)化對納稅人取水計(jì)量設(shè)施監(jiān)管,，規(guī)范稅收征管,。各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源節(jié)約保護(hù)要求,，分類確定具體適用稅額,，更好發(fā)揮稅收的激勵(lì)約束作用,。

綠水青山就是金山銀山?！巴晟凭G色稅制”是黨的二十屆三中全會(huì)明確的重要改革任務(wù)。在全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)的同時(shí),，還需改革環(huán)境保護(hù)稅，研究將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,，并完善增值稅,、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等有關(guān)促進(jìn)綠色發(fā)展的政策體系,，完善“多稅種共治”的綠色稅制體系，助力生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源集約節(jié)約利用,，為建設(shè)美麗中國增綠添彩。