羅志恒：比“十二萬(wàn)億”更重要的是財(cái)政政策和化債思路的重大轉(zhuǎn)變激發(fā)地方積極性與發(fā)展?jié)撃?2)

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2024-11-12 12:04:03 經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

對(duì)于市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為此次化債僅是存量結(jié)構(gòu)調(diào)整,，對(duì)地方的利好有限,，羅志恒指出，此次債務(wù)置換計(jì)劃在五年內(nèi)化解12萬(wàn)億元隱性債務(wù),，規(guī)模是近年來(lái)力度最大的一次,。通過(guò)債務(wù)置換，隱性債務(wù)規(guī)模大幅降低,，基本實(shí)現(xiàn)了隱性債務(wù)顯性化,。債務(wù)置換不僅減輕了直接的利息負(fù)擔(dān)，更重要的是激發(fā)了地方政府的積極性,。地方政府能夠輕裝上陣,，將視野從短期化債、“三?！毖由斓街虚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和稅基重塑,。

羅志恒進(jìn)一步解釋,，此次債務(wù)置換意義重大，體現(xiàn)在四個(gè)方面：提高了債務(wù)的公開透明度和規(guī)范性,，降低了風(fēng)險(xiǎn),；節(jié)約了利息支出；減輕了地方政府化債壓力,，使其能騰出更多財(cái)力和精力投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù),；改善了營(yíng)商環(huán)境，減少了部分地區(qū)“亂罰款,、亂收費(fèi)”現(xiàn)象,。這些變化極大地激發(fā)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的能力和積極性,。

關(guān)于化債工作思路的根本轉(zhuǎn)變,，羅志恒指出，政策方向從防風(fēng)險(xiǎn)為主轉(zhuǎn)向了更好統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn),，從“化債中發(fā)展”轉(zhuǎn)向了“發(fā)展中化債”,。這些變化源于形勢(shì)的變化以及對(duì)形勢(shì)的把握。盡管前期一攬子化債取得諸多成效,，但當(dāng)前形勢(shì)導(dǎo)致地方政府面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，必須從應(yīng)急處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)化解，從點(diǎn)狀排雷轉(zhuǎn)向整體除險(xiǎn),。此外,，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整轉(zhuǎn)型和總需求不足也影響了地方財(cái)政收入，增加了債務(wù)還本付息難度,。

羅志恒認(rèn)為,，未來(lái)財(cái)政政策思路的調(diào)整意味著將把穩(wěn)增長(zhǎng)和促發(fā)展放在更突出的位置，財(cái)政政策支持高質(zhì)量發(fā)展的力度及其逆周期調(diào)節(jié)能力將進(jìn)一步增強(qiáng),。他表示,，可以預(yù)期明年的財(cái)政政策力度不小，赤字率突破3%非常有必要且有可能,。他還建議財(cái)政政策應(yīng)盯住支出增速目標(biāo),，更多采用支出政策而非收入端的減稅降費(fèi)政策，并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費(fèi)并重,。

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(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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