羅志恒：比“十二萬(wàn)億”更重要的是財(cái)政政策和化債思路的重大轉(zhuǎn)變 激發(fā)地方積極性與發(fā)展?jié)撃?/h1>

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2024-11-12 12:04:03  經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

11月8日，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上介紹了三項(xiàng)財(cái)政措施,。這些措施包括：在壓實(shí)地方主體責(zé)任的基礎(chǔ)上,，增加6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)；從2024年開始,，連續(xù)五年每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元,，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債,，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬(wàn)億元,；2029年及以后年度到期的棚戶區(qū)改造隱性債務(wù)2萬(wàn)億元，仍按原合同償還,。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為,，債務(wù)置換不僅減輕了直接的利息負(fù)擔(dān)，還激發(fā)了地方政府的積極性,。債務(wù)置換有助于地方政府輕裝上陣,，將視野從短期化債、“三?！毖由熘林虚L(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和稅基重塑,。此次債務(wù)置換規(guī)模超預(yù)期，財(cái)政政策和化債思路的重大轉(zhuǎn)變也必須引起高度關(guān)注,。這種改變會(huì)影響政府行為,、改變政策方向力度和節(jié)奏，使地方政府能以更大的財(cái)力和精力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,。

除了12萬(wàn)億元的化債政策,，藍(lán)佛安還提到結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施更加給力的財(cái)政政策,。具體措施包括積極利用可提升的赤字空間,，擴(kuò)大專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模并拓寬投向領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，以及加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度,。

羅志恒表示,，結(jié)合中央政治局會(huì)議要求財(cái)政貨幣政策進(jìn)一步加大逆周期調(diào)節(jié)力度，明年的財(cái)政政策值得期待,，政策力度應(yīng)該不小,。他預(yù)計(jì)赤字率突破3%非常必要且有較大可能性。這不僅是狹義赤字率,，廣義赤ジ率也會(huì)明顯提升,。實(shí)際上,，藍(lán)佛安的講話已經(jīng)作出預(yù)期引導(dǎo)，并透露了下一階段財(cái)政政策的方向,。

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