已有房企上報閑置土地,！“土儲債”重啟

收回收購存量閑置土地有助于改善市場供求關(guān)系，是促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措,。一家華中區(qū)域一級資質(zhì)房企的高管表示,，公司已上報部分未開發(fā)的住宅和商業(yè)地塊等閑置土地,。

11月11日，自然資源部公布《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》,，明確了通過地方政府專項債券收購閑置土地的流程與重點,，旨在減少市場存量土地規(guī)模、改善土地供求關(guān)系,、增強地方政府和企業(yè)資金流動性,、促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。自然資源部開發(fā)利用司相關(guān)負責(zé)人指出,，此舉能夠減少市場存量房地產(chǎn)用地規(guī)模,，增加資金流動性,，有利于房企集中資金用于保交房，并且收儲后形成“凈地”“優(yōu)地”,，既可補齊公共服務(wù)設(shè)施短板,，也能支持實體經(jīng)濟發(fā)展，促進有效投資,。

通知快速落實了閑置存量土地收回收購政策,，主要對專項債券資金收回收購存量土地的規(guī)則進行明確，具體使用辦法仍需財政部進一步細化,。該房企高管坦言,，盡管細則落地將有助于緩解房企階段性的資金困難，但回購價格的科學(xué)合理性,、回購款項的撥付方式以及專項債券資金的具體使用辦法也至關(guān)重要,。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)認為，此次政策為閑置土地收儲提供了具體的指導(dǎo)策略,，明確了收購目的,、標的物范圍、價格要求及用途等多個方面,，有助于工作推進,。

通知確定了地方政府收購閑置土地的重點，優(yōu)先收回?zé)o力或無意愿繼續(xù)開發(fā)的住宅用地和商服用地,。其他用途的土地在特定情況下也可納入收回范圍,。實踐中，地方如何操作來收購閑置土地,，通知給出了相關(guān)要求,。由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)具體實施，儲備地塊必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲備地塊標識碼,。市,、縣自然資源主管部門依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的處置存量閑置土地清單摸清底數(shù)，根據(jù)需要向社會發(fā)布收回收購?fù)恋卣骷?，綜合考慮企業(yè)意愿,、市場需求、地塊條件等因素,，確定擬收回收購意向地塊和時序安排,，分批納入土地儲備計劃，優(yōu)先申報使用專項債券,。

通知還明確了價格標準和程序,，確保收地價格公允合理，程序規(guī)范透明。收回收購的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā),，確有需求的應(yīng)嚴控規(guī)模,，供應(yīng)面積不得超過當(dāng)年收回收購房地產(chǎn)用地總面積的50%。若用于民生領(lǐng)域和實體經(jīng)濟項目,，則不受上述限制,。

中指研究院分析，通知的落地意味著更多低成本的增量資金將進入市場,，有助于房企出售存量土地,、緩解資金壓力，并改善土儲結(jié)構(gòu),。地方政府通過專項債券收購存量土地,，能增強資金流動性，支持地方經(jīng)濟發(fā)展,、保障民生,。對于市場而言，這是促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措,。

一家TOP50強房企高管表示,，該政策不僅解決了部分企業(yè)無力開發(fā)土地的問題，避免了土地資源浪費和企業(yè)的沉默成本,，同時收回爛尾項目對民生也有積極影響,。此外，調(diào)控供需關(guān)系,，讓優(yōu)質(zhì)開發(fā)商更愿意摘地,。

宋紅衛(wèi)認為，此前4萬億元的白名單主要是救助可盤活,、有市場需求的項目,，而收儲閑置用地則屬于無效供應(yīng)或過剩項目，這些項目企業(yè)難以自救,，只能政府收儲。此次細則落地涵蓋房企所有項目,，對加快風(fēng)險出清,、恢復(fù)房企運行能力至關(guān)重要。

然而,，政策實施過程中仍面臨一些挑戰(zhàn),。例如，在土地價格存在下跌預(yù)期的情況下,，回收定價成為一大難題,。部分開發(fā)商嘗試與地方政府協(xié)商退地，但回購價格普遍較低，增加了房企對于細則落地后回購價格的擔(dān)憂,。此外,，部分存量土地可能因抵押、債券關(guān)系,、法律糾紛等問題增加了收回收購的復(fù)雜性,，需要法律機構(gòu)或法院介入。因此,，加強與發(fā)展改革,、財政、司法,、稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào),，形成工作合力，破解存量土地性質(zhì)復(fù)雜這一難題尤為重要,。