“幽靈”高鐵站背后的財政賬高鐵夢的代價(3)

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2024-12-01 09:46:46 吳曉波頻道

夢想需要投資,，有贏得高回報的,，也有打了水漂的。從2009年至今,，中國鐵路固定資產(chǎn)投資完成了12萬億元,，修建了8萬公里鐵路,，其中包含4.5萬公里高鐵。一般而言,，一公里高鐵的建設(shè)成本是一公里普通鐵路的3倍左右,。換算下來，15年來,，中國在高鐵建設(shè)上花費(fèi)了大概9.5萬億元,。這9.5萬億元由國鐵集團(tuán)、政府部門和其他投資方共同承擔(dān),。受高鐵建設(shè)潮影響,，國鐵集團(tuán)的總負(fù)債上升到了6.21萬億元，相當(dāng)于四川省一年的GDP總量,。地方政府及其相關(guān)城投公司也背負(fù)了巨額債務(wù),，壓力很大,。2020年以前，有房地產(chǎn)行業(yè)托底,，政府擁有足夠的騰挪空間,，還能扛得住。2021年之后,，受各種因素影響,，地方財政開始過緊日子，不得不收縮基建投資,，并舍棄一些非必要的支出,，比如降低對高鐵站的補(bǔ)貼力度。

眼看形勢變了,，國鐵集團(tuán)也轉(zhuǎn)變了經(jīng)營策略,，全面評估每個高鐵站的商業(yè)價值和社會價值，果斷關(guān)停了一批客流量很少的高鐵站,。擁有了高鐵的小城,，在承擔(dān)了成本的同時，卻沒有得到符合預(yù)期的回報,。一項關(guān)于京滬高鐵和滬漢蓉高鐵對沿線36座三四線城市的影響的研究顯示：從人口集聚度來看，高鐵沒有幫助三四線城市起到集聚人口的作用,，有58%的城市的常住人口比例出現(xiàn)了下降,。從GDP增速來看，高鐵開通后,，京滬高鐵沿線50%的城市,，滬漢蓉高鐵沿線60%的城市，它們的GDP增長率跟所在省份相比都出現(xiàn)了下滑,，跑輸了全省平均水平,。

面對新的情況，當(dāng)前無論何地,，高鐵的建設(shè)和運(yùn)營都開始圍繞“控制增量,，優(yōu)化存量”的方針進(jìn)行。所謂“控制增量”,，就是主管部門嚴(yán)格審批每條線路和每個高鐵站的規(guī)劃圖,，砍掉那些不符合客流量標(biāo)準(zhǔn)的高鐵線路。2021年3月15日,，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》,，明確了線路規(guī)劃、工程建設(shè),、融資舉債等方面的標(biāo)準(zhǔn),。通過多種渠道增加鐵路建設(shè)資本金來源,，確保中西部鐵路項目權(quán)益性資本金比例原則上不低于50%。

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