口號(hào)喊罷“唱空城”,、拈輕怕重“做樣子”,、擼起袖子“一邊看”、遇到難題“繞道走”……近日,，廣東省湛江市麻章區(qū)8名“躺平式”干部被調(diào)整的消息受到關(guān)注,。

這并非“躺平式”干部首次出現(xiàn)在公眾視野。近年來,，多地設(shè)置“蝸牛獎(jiǎng)”,，亮劍“躺平者”。

“躺平式”干部有何表現(xiàn)和危害,？如何進(jìn)行長效治理,？

“蝸牛獎(jiǎng)”,。人民網(wǎng)吳佳秀制圖

推諉扯皮、得過且過,，多地給“躺平式”干部畫像

何謂“躺平式”干部,？

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出，有的黨員干部滿足于做“太平官”,、作“躺平”狀,，在崗位上“混日子”，認(rèn)為“多干不如少干”“少干不如不干”,，遇到矛盾繞道走,、碰到難題往上交、面對(duì)危機(jī)向后躲,。

近年來,，多地結(jié)合實(shí)際，給“躺平式”干部畫像,、把脈,。

云南省開展“躺平式”干部專項(xiàng)整治。昆明市從安于現(xiàn)狀,、故步自封,、不敢擔(dān)當(dāng)、拖沓應(yīng)付,、工作標(biāo)準(zhǔn)低,、推諉扯皮等方面細(xì)化9類“太平官”負(fù)面形象。

湛江市麻章區(qū)制定《麻章區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面信息收集管理清單》,，通過調(diào)研,，總結(jié)出拈輕怕重,、躺平甩鍋,、空喊口號(hào)、敷衍塞責(zé)等8類“躺平式”干部,。

貴州省遵義市紅花崗區(qū)設(shè)置“蝸牛獎(jiǎng)”,，將辦事拖沓、敷衍塞責(zé),、漠視群眾利益,、問題整改不力等6種情形納入認(rèn)定范圍。

江蘇省鹽城市濱?？h面向全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位在編在崗的縣管干部和中層干部,，開展尋找“躺平者”活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)包括：宗旨意識(shí)不牢,，在崗不在位,、出工不出力,；工作責(zé)任心不強(qiáng)，消極應(yīng)付,、得過且過,；擔(dān)當(dāng)精神不夠，只要不出事,、寧愿不干事,；工作作風(fēng)不實(shí)，不推不動(dòng),，甚至推也不動(dòng)等,。

有的地方畫像更為細(xì)致。2016年起,，江蘇省泰州市設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”,，頒發(fā)給全市推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目不得力、履行行政職能不到位,、解決群眾關(guān)切問題不及時(shí)的責(zé)任人,。

記者梳理泰州市往屆“蝸牛獎(jiǎng)”認(rèn)定通報(bào)發(fā)現(xiàn)，不論是單位還是個(gè)人,，“獲獎(jiǎng)”事由都較為具體,，如拖延發(fā)放補(bǔ)貼、工作信息未及時(shí)更新,、戶廁改造不到位等,。

通報(bào)批評(píng)、罰扣績效,，處罰形式多樣

“干部‘躺平’,，表面一團(tuán)和氣，實(shí)則效率低下,，讓其他有干勁的人寒心,。”

“對(duì)升職晉升無欲望,，誰都拿他們沒辦法,。”

“獎(jiǎng)懲機(jī)制發(fā)揮不了作用,，還有人情世故的牽絆,，這是體制內(nèi)隊(duì)伍的頑疾?！?/p>

多地機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位人員向《人民直擊》記者表示,，“躺平式”干部的存在，不僅增加了其他人的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致工作效率低下,，長此以往更易在集體中形成干事難,、不想干、不敢干的風(fēng)氣,，危害深遠(yuǎn),。

面對(duì)“躺平式”干部，各地有何妙招,？

從誡勉談話,，到工作績效、崗位調(diào)整,，甚至政務(wù)記大過處分,，“蝸牛獎(jiǎng)”“躺平者”等形式背后，多地明確了對(duì)“躺平式”干部的處理標(biāo)準(zhǔn),。

2022年,，鹽城市濱海縣對(duì)首批7名“躺平者”進(jìn)行集中誡勉談話,。今年9月,，湛江市麻章區(qū)對(duì)8名“躺平式”干部進(jìn)行崗位調(diào)整。除通報(bào)批評(píng)外,，泰州市,、遵義市紅花崗區(qū)等地還將“蝸牛獎(jiǎng)”與相關(guān)單位及個(gè)人的年度績效考核分?jǐn)?shù)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,。

有的地方還設(shè)置了“躺平式”干部的幫扶,、轉(zhuǎn)化機(jī)制。云南省在相關(guān)專項(xiàng)整治中,，制定了幫帶措施,，建立“躺平式”干部轉(zhuǎn)化跟蹤管理檔案，對(duì)轉(zhuǎn)化好的,，及時(shí)掛賬銷號(hào),；對(duì)轉(zhuǎn)化不好的，年度考核評(píng)定不得評(píng)為優(yōu)秀和稱職等次,，并與年度個(gè)人績效掛鉤,；對(duì)不接受轉(zhuǎn)化，屢教不改的,，進(jìn)行崗位調(diào)整并嚴(yán)肅給予紀(jì)律處分。

明確獎(jiǎng)懲,、優(yōu)化考核,，如何長效治理？

“躺平式”干部“面孔”不同，但本質(zhì)上都是黨員干部不敢斗爭,、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十一條，明確了對(duì)工作中不敢斗爭,、不愿擔(dān)當(dāng),，面對(duì)重大矛盾沖突、危機(jī)困難臨陣退縮,，造成不良影響或者嚴(yán)重后果的處分規(guī)定,。

干部干部，“干”是首位,。如何讓“躺平式”干部“站起來”“干起來”,？

除設(shè)立“蝸牛獎(jiǎng)”等形式外，也有地方嘗試通過樹立正面典型,，掃除“躺平”風(fēng)氣,。例如，湖南省常德市漢壽縣開展的干部公眾形象測(cè)評(píng)活動(dòng),，測(cè)評(píng)內(nèi)容除“躺平型”外,，還有“實(shí)干型”；泰州市設(shè)置“蝸牛獎(jiǎng)”的同時(shí),，還設(shè)置了“駿馬獎(jiǎng)”,。

“獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)干部行為存在影響?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授胡稅根認(rèn)為,，工作成果能否被看見、創(chuàng)新性工作是否會(huì)影響現(xiàn)有利益等顧慮,，均會(huì)影響干部的積極性,。他建議，優(yōu)化相關(guān)績效評(píng)估體系,，設(shè)立流動(dòng)或淘汰機(jī)制,，將績效高低與其掛鉤。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院研究員楊一也向記者表示,，提升干部的工作積極性需要調(diào)整激勵(lì)系統(tǒng),，對(duì)干部考核體系中的晉升、收入等方面設(shè)置更清晰明確的指引,。

此外,，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授句華曾撰文表示，形式主義是基層工作負(fù)擔(dān)的重要來源,，大量的無謂事務(wù)增加了基層干部的壓力,，成為基層干部“躺平”的外在誘因。她認(rèn)為，除優(yōu)化考核任用機(jī)制外,，治理干部“躺平”現(xiàn)象,，也應(yīng)從杜絕形式主義，切實(shí)為基層干部減負(fù)入手,。

“形式主義的工作讓人產(chǎn)生倦怠感,，干與不干區(qū)別不大，價(jià)值感較低,，于是誘發(fā)‘躺平’,。”一名基層干部說,，“希望基層激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制更健全,，讓積極干事的敢干事，消極‘躺平’的想干事”,。