口號喊罷“唱空城”,、拈輕怕重“做樣子”、擼起袖子“一邊看”、遇到難題“繞道走”……近日,，廣東省湛江市麻章區(qū)8名“躺平式”干部被調(diào)整的消息受到關(guān)注。

這并非“躺平式”干部首次出現(xiàn)在公眾視野,。近年來,，多地設(shè)置“蝸牛獎”，亮劍“躺平者”,。

“躺平式”干部有何表現(xiàn)和危害,？如何進行長效治理？

“蝸牛獎”,。人民網(wǎng)吳佳秀制圖

推諉扯皮,、得過且過，多地給“躺平式”干部畫像

何謂“躺平式”干部,？

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文指出,，有的黨員干部滿足于做“太平官”、作“躺平”狀,，在崗位上“混日子”,，認為“多干不如少干”“少干不如不干”，遇到矛盾繞道走、碰到難題往上交,、面對危機向后躲,。

近年來，多地結(jié)合實際,，給“躺平式”干部畫像,、把脈。

云南省開展“躺平式”干部專項整治,。昆明市從安于現(xiàn)狀,、故步自封、不敢擔當,、拖沓應付,、工作標準低、推諉扯皮等方面細化9類“太平官”負面形象,。

湛江市麻章區(qū)制定《麻章區(qū)領(lǐng)導干部負面信息收集管理清單》,，通過調(diào)研，總結(jié)出拈輕怕重,、躺平甩鍋,、空喊口號、敷衍塞責等8類“躺平式”干部,。

貴州省遵義市紅花崗區(qū)設(shè)置“蝸牛獎”,，將辦事拖沓、敷衍塞責,、漠視群眾利益,、問題整改不力等6種情形納入認定范圍。

江蘇省鹽城市濱?？h面向全縣各級機關(guān)和國有企事業(yè)單位在編在崗的縣管干部和中層干部,，開展尋找“躺平者”活動，標準包括：宗旨意識不牢,，在崗不在位,、出工不出力；工作責任心不強,，消極應付,、得過且過；擔當精神不夠,，只要不出事,、寧愿不干事；工作作風不實,，不推不動,，甚至推也不動等,。

有的地方畫像更為細致,。2016年起,，江蘇省泰州市設(shè)立“蝸牛獎”，頒發(fā)給全市推進重點項目不得力,、履行行政職能不到位,、解決群眾關(guān)切問題不及時的責任人。

記者梳理泰州市往屆“蝸牛獎”認定通報發(fā)現(xiàn),，不論是單位還是個人,，“獲獎”事由都較為具體，如拖延發(fā)放補貼,、工作信息未及時更新,、戶廁改造不到位等。

通報批評,、罰扣績效,，處罰形式多樣

“干部‘躺平’，表面一團和氣,，實則效率低下,，讓其他有干勁的人寒心?！?/p>

“對升職晉升無欲望,，誰都拿他們沒辦法?！?/p>

“獎懲機制發(fā)揮不了作用,，還有人情世故的牽絆，這是體制內(nèi)隊伍的頑疾,?！?/p>

多地機關(guān)和國有企事業(yè)單位人員向《人民直擊》記者表示，“躺平式”干部的存在,，不僅增加了其他人的負擔,，導致工作效率低下，長此以往更易在集體中形成干事難,、不想干,、不敢干的風氣，危害深遠,。

面對“躺平式”干部,，各地有何妙招？

從誡勉談話,，到工作績效,、崗位調(diào)整,，甚至政務(wù)記大過處分，“蝸牛獎”“躺平者”等形式背后,，多地明確了對“躺平式”干部的處理標準,。

2022年，鹽城市濱?？h對首批7名“躺平者”進行集中誡勉談話,。今年9月，湛江市麻章區(qū)對8名“躺平式”干部進行崗位調(diào)整,。除通報批評外,，泰州市、遵義市紅花崗區(qū)等地還將“蝸牛獎”與相關(guān)單位及個人的年度績效考核分數(shù),、獎勵掛鉤,。

有的地方還設(shè)置了“躺平式”干部的幫扶、轉(zhuǎn)化機制,。云南省在相關(guān)專項整治中,，制定了幫帶措施，建立“躺平式”干部轉(zhuǎn)化跟蹤管理檔案,，對轉(zhuǎn)化好的,，及時掛賬銷號；對轉(zhuǎn)化不好的,，年度考核評定不得評為優(yōu)秀和稱職等次,，并與年度個人績效掛鉤；對不接受轉(zhuǎn)化,，屢教不改的,，進行崗位調(diào)整并嚴肅給予紀律處分。

明確獎懲,、優(yōu)化考核,，如何長效治理？

“躺平式”干部“面孔”不同,，但本質(zhì)上都是黨員干部不敢斗爭,、不愿擔當?shù)谋憩F(xiàn)。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百三十一條,，明確了對工作中不敢斗爭,、不愿擔當，面對重大矛盾沖突,、危機困難臨陣退縮,，造成不良影響或者嚴重后果的處分規(guī)定。

干部干部,，“干”是首位,。如何讓“躺平式”干部“站起來”“干起來”,？

除設(shè)立“蝸牛獎”等形式外，也有地方嘗試通過樹立正面典型,，掃除“躺平”風氣,。例如，湖南省常德市漢壽縣開展的干部公眾形象測評活動,，測評內(nèi)容除“躺平型”外,，還有“實干型”,；泰州市設(shè)置“蝸牛獎”的同時,，還設(shè)置了“駿馬獎”。

“獎懲機制對干部行為存在影響,?！闭憬髮W公共管理學院教授胡稅根認為，工作成果能否被看見,、創(chuàng)新性工作是否會影響現(xiàn)有利益等顧慮,，均會影響干部的積極性。他建議,，優(yōu)化相關(guān)績效評估體系,，設(shè)立流動或淘汰機制，將績效高低與其掛鉤,。

北京大學政府管理學院研究員楊一也向記者表示,，提升干部的工作積極性需要調(diào)整激勵系統(tǒng)，對干部考核體系中的晉升,、收入等方面設(shè)置更清晰明確的指引,。

此外，北京大學政府管理學院教授句華曾撰文表示,，形式主義是基層工作負擔的重要來源,，大量的無謂事務(wù)增加了基層干部的壓力，成為基層干部“躺平”的外在誘因,。她認為,，除優(yōu)化考核任用機制外，治理干部“躺平”現(xiàn)象,，也應從杜絕形式主義,，切實為基層干部減負入手。

“形式主義的工作讓人產(chǎn)生倦怠感,，干與不干區(qū)別不大,，價值感較低，于是誘發(fā)‘躺平’,?！币幻鶎痈刹空f,，“希望基層激勵機制和容錯機制更健全，讓積極干事的敢干事,，消極‘躺平’的想干事”,。