11月8日宣布的財政增量措施中,,首次明確披露了地方隱形債務的具體規(guī)模,,經(jīng)過細致的項目逐一甄別和匯總,確定為14.3萬億元,。針對這筆債務的化解,,財政部已經(jīng)制定了清晰的“6+4+2”計劃,并鼓勵地方政府繼續(xù)自主采取措施合力解決隱性債務問題——剩余的2.3萬億元債務,,作為總規(guī)模的一部分,,也安排在未來五年內(nèi)全部化解。特別是計劃的前三年就將重點解決8.4萬億元債務,,這一清晰的債務化解方案已經(jīng)公之于眾,,表明政府將彼此積極采取行動,進行相關風險排除和隱患消除,,以確保財政的穩(wěn)健運行和經(jīng)濟的健康發(fā)展,。
“以債化債”通過發(fā)行高質(zhì)量、安全性有保障的新債,,替換了原有不安全的隱性債務,,這一做法不僅在直觀上為地方政府減輕了負擔,而且直接緩解了與之相關的銀行和金融機構以及受隱性債務不確定性,、不規(guī)范性和風險影響的企業(yè)的壓力,。通過這種債務置換,一批銀行和企業(yè)得以從債務困境中解脫,進而能夠更有效地發(fā)揮其在經(jīng)濟體系中應有的作用,,這對經(jīng)濟全局的積極貢獻是不言而喻的,。
多措并舉房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升
《中國經(jīng)營報》:在推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面,你認為財政政策應該如何疊加運用地方政府專項債券,、專項資金和稅收政策等工具,?
賈康:在我看來,我國房地產(chǎn)領域止跌回穩(wěn)的趨勢已經(jīng)比較明顯,。隨著最近一系列增量政策的實施,,特別也強化了一線和中心城市的帶動作用,我們已經(jīng)看到了房地產(chǎn)領域在打開新局面,。當前的關鍵任務是將這一新局面鞏固為一個穩(wěn)定狀態(tài),。除了在總量上與貨幣政策協(xié)同擴張、維持流動性外,,財政政策還通過發(fā)行地方專項債券和特別國債來籌集資金,。用于地方的土地收儲和存量房產(chǎn)收購,因地制宜地滿足各地方轄區(qū)居民的住房需求,。在地方的通盤安排下,,這些措施首先旨在有效保障低中收入階層的基本居住需求,形成保障性住房的有效供給,,很多地方不用再走原來“補磚頭”建設過程,。
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