增值稅完成立法有何變化和影響改革成果固化法制化(2)

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2024-12-27 04:05:45 第一財(cái)經(jīng)

一些此前改革成果也以法律形式被鞏固下來(lái),。例如，增值稅法中明確規(guī)定,，增值稅留抵稅額允許納稅人可以選擇結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣或者申請(qǐng)退還。這相當(dāng)于法律上明確了納稅人有增值稅留抵退稅權(quán)利,。增值稅留抵退稅自2019年全面推開(kāi)以來(lái),，尤其是2022年實(shí)施了超2萬(wàn)億元大規(guī)模增值稅留抵退稅，大幅緩解了企業(yè)資金壓力,，激發(fā)了市場(chǎng)活力,。而這一制度寫(xiě)入法律，將穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期,。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示,，將增值稅暫行條例或部門(mén)規(guī)章上升為法律，意味著基本稅收要素以基本法律的形式固定下來(lái),，并在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)會(huì)保持穩(wěn)定,，這有助于市場(chǎng)主體形成對(duì)包括增值稅在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境和制度成本的合理認(rèn)知和預(yù)期,。從近年來(lái)的稅收立法進(jìn)展看，大多采取了稅制平移的辦法,，稅收制度本身變動(dòng)并不大,，但仍對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生了積極的作用。

施正文指出,，增值稅法中有些變化細(xì)微,，但從法律本身很難辨別，這需要后續(xù)增值稅法實(shí)施條例予以明確,。例如,，增值稅法中明確進(jìn)項(xiàng)稅額是指納稅人購(gòu)進(jìn)與應(yīng)稅交易相關(guān)的貨物、服務(wù),、無(wú)形資產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)支付或者負(fù)擔(dān)的增值稅稅額?！芭c應(yīng)稅交易相關(guān)”具體指的是什么,，如何界定，這就需要后續(xù)增值稅實(shí)施條例給予解釋,。這一界定嚴(yán)格或?qū)捤桑瑢?duì)企業(yè)扣稅產(chǎn)生影響,。

作為第一大稅種,，在新一輪財(cái)稅改革中，增值稅依然是重頭戲,。黨的二十屆三中全會(huì)部署深化財(cái)稅改革任務(wù)中,，明確要完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例,，研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度,，全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,，完善對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制,。

施正文分析，此次增值稅法中也給予國(guó)務(wù)院相關(guān)授權(quán),，一方面在兼顧法律穩(wěn)定性的同時(shí),，也給增值稅改革預(yù)留空間，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)靈活調(diào)整,。例如,，當(dāng)前增值稅小規(guī)模納稅人過(guò)多，這也是導(dǎo)致增值稅抵扣鏈條不暢的一大原因,，未來(lái)是否結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)適當(dāng)調(diào)整增值稅小規(guī)模納稅人門(mén)檻,，值得關(guān)注,。

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