梅大高速塌方災(zāi)害調(diào)查評估報告公布

廣東省應(yīng)急管理廳公布梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害調(diào)查評估報告。詳情如下↓

2024年5月1日凌晨1時57分許,，梅州至大埔高速公路（簡稱“梅大高速”）東延線K11+900～K11+950（營運樁號）路段發(fā)生塌方災(zāi)害,，往東方向半幅路堤塌方，

導致23輛車掉落,，造成52人死亡,，30人受傷。

經(jīng)調(diào)查認定,，

這是一起長時間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用,，

導致的特別重大人員傷亡的塌方災(zāi)害,。

塌方災(zāi)害發(fā)生于5月1日凌晨，有零星小雨,，行車視線不良,，車流量較平常突增，車輛墜落后起火燃燒,，這些不利因素進一步加大了災(zāi)害的損失。同時,，工程勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理、驗收,、運營,、養(yǎng)護等方面存在的問題，對路堤的抗災(zāi)能力有一定影響,。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，廣東省成立了由省政府主要負責同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害省政府調(diào)查評估組，邀請由院士專家團隊牽頭,，公路工程,、地質(zhì)工程、巖土工程和氣象水文等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組參與調(diào)查評估,。應(yīng)急管理部,、交通運輸部、自然資源部成立國家專家指導組,，與調(diào)查評估組同時進駐,，全程指導廣東開展災(zāi)害調(diào)查評估工作。在應(yīng)急管理部,、交通運輸部,、自然資源部等國家部委的專業(yè)指導和國家專家指導組的全程指導下，調(diào)查評估組按照科學嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是、注重實效的原則,，通過現(xiàn)場勘查,、調(diào)閱資料,、問詢談話、調(diào)查取證,、分析計算、專項試驗,、專家論證等方式,，復盤災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)對過程，調(diào)查有關(guān)地方黨委政府和相關(guān)部門單位履職情況及存在的問題,，查明了災(zāi)害原因,，認定了災(zāi)害性質(zhì)，總結(jié)分析了災(zāi)害教訓,，提出了改進工作的措施建議,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，

災(zāi)害發(fā)生前,，廣東省出現(xiàn)多輪強降水過程，全省平均雨量破歷史同期紀錄,。

其中,，2024年4月，降雨比較集中,，距災(zāi)害點約700米的梅林站月雨量為740.5毫米,，為2021年1月有記錄以來最大值；距災(zāi)害點約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米,，是歷史同期（往年4月份）3.75倍,，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍，突破1957年建站以來最大月雨量紀錄,。

調(diào)查查明,，

造成塌方災(zāi)害的主要原因是：

災(zāi)害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤，受長時間持續(xù)性降水影響,，地下水持續(xù)累積,、水位升高，暫態(tài)性地下水動靜水壓力,、浮托力和滲透力持續(xù)增大,，滑動推力不斷積聚，長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,，抗剪強度降低,，路堤中下部及護腳墻突然滑動變形,，引發(fā)路堤上部填土塌方，造成高速公路塌方災(zāi)害,。

經(jīng)對梅大高速茶陽路段工程勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、驗收、運營,、養(yǎng)護等情況全鏈條調(diào)查,，

對在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的參建單位和有關(guān)部門單位的公職人員履職方面的問題線索，移交紀委監(jiān)委處理,；對有關(guān)參建單位及其人員的違法違規(guī)問題，交由有關(guān)部門依法查處,。

調(diào)查評估組總結(jié)了

五個方面的主要教訓：

一是對高填路基的風險重視不夠,，對長時間持續(xù)性降水的危害性認識不足；

二是公路地下水防范意識淡薄,，智能監(jiān)測預警手段嚴重不足,；

三是建設(shè)管理不到位，一定程度上影響了工程抗災(zāi)能力,；

四是重建設(shè)輕管養(yǎng),，日常隱患排查治理流于形式；

五是監(jiān)管職責交叉重疊,，沒有形成有效的監(jiān)管壓力,。

同時，針對這些教訓,，調(diào)查評估組提出

五項防范整改措施建議：

一是增強應(yīng)對極端天氣的極限思維,；

二是全面提升路基本質(zhì)安全水平；

三是加強高速公路全生命周期管理,；

四是提升高速公路風險監(jiān)測管控能力,；

五是提高全社會風險防范意識和自救互救能力。