梅大高速塌方災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告公布

廣東省應(yīng)急管理廳公布梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告,。詳情如下↓

2024年5月1日凌晨1時(shí)57分許,，梅州至大埔高速公路（簡稱“梅大高速”）東延線K11+900～K11+950（營運(yùn)樁號(hào)）路段發(fā)生塌方災(zāi)害，往東方向半幅路堤塌方,，

導(dǎo)致23輛車掉落,，造成52人死亡，30人受傷,。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,，

這是一起長時(shí)間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用，

導(dǎo)致的特別重大人員傷亡的塌方災(zāi)害,。

塌方災(zāi)害發(fā)生于5月1日凌晨,，有零星小雨，行車視線不良,，車流量較平常突增,，車輛墜落后起火燃燒，這些不利因素進(jìn)一步加大了災(zāi)害的損失,。同時(shí),，工程勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、驗(yàn)收,、運(yùn)營,、養(yǎng)護(hù)等方面存在的問題，對(duì)路堤的抗災(zāi)能力有一定影響。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，廣東省成立了由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災(zāi)害省政府調(diào)查評(píng)估組,，邀請(qǐng)由院士專家團(tuán)隊(duì)牽頭，公路工程,、地質(zhì)工程,、巖土工程和氣象水文等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組參與調(diào)查評(píng)估。應(yīng)急管理部,、交通運(yùn)輸部,、自然資源部成立國家專家指導(dǎo)組，與調(diào)查評(píng)估組同時(shí)進(jìn)駐,，全程指導(dǎo)廣東開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,。在應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部,、自然資源部等國家部委的專業(yè)指導(dǎo)和國家專家指導(dǎo)組的全程指導(dǎo)下,，調(diào)查評(píng)估組按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī),、實(shí)事求是,、注重實(shí)效的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查,、調(diào)閱資料,、問詢談話、調(diào)查取證,、分析計(jì)算,、專項(xiàng)試驗(yàn)、專家論證等方式,，復(fù)盤災(zāi)害發(fā)生和應(yīng)對(duì)過程,，調(diào)查有關(guān)地方黨委政府和相關(guān)部門單位履職情況及存在的問題，查明了災(zāi)害原因,，認(rèn)定了災(zāi)害性質(zhì),，總結(jié)分析了災(zāi)害教訓(xùn)，提出了改進(jìn)工作的措施建議,。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，

災(zāi)害發(fā)生前，廣東省出現(xiàn)多輪強(qiáng)降水過程,，全省平均雨量破歷史同期紀(jì)錄,。

其中，2024年4月,，降雨比較集中,，距災(zāi)害點(diǎn)約700米的梅林站月雨量為740.5毫米,，為2021年1月有記錄以來最大值；距災(zāi)害點(diǎn)約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米,，是歷史同期（往年4月份）3.75倍,，是往年汛期（4-9月）月平均雨量的3.34倍，突破1957年建站以來最大月雨量紀(jì)錄,。

調(diào)查查明,，

造成塌方災(zāi)害的主要原因是：

災(zāi)害點(diǎn)路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,，受長時(shí)間持續(xù)性降水影響,，地下水持續(xù)累積、水位升高,，暫態(tài)性地下水動(dòng)靜水壓力,、浮托力和滲透力持續(xù)增大，滑動(dòng)推力不斷積聚,，長時(shí)間飽水造成路堤底部及基底軟化,，抗剪強(qiáng)度降低，路堤中下部及護(hù)腳墻突然滑動(dòng)變形,，引發(fā)路堤上部填土塌方,，造成高速公路塌方災(zāi)害。

經(jīng)對(duì)梅大高速茶陽路段工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、驗(yàn)收,、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等情況全鏈條調(diào)查,，

對(duì)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的參建單位和有關(guān)部門單位的公職人員履職方面的問題線索,，移交紀(jì)委監(jiān)委處理；對(duì)有關(guān)參建單位及其人員的違法違規(guī)問題,，交由有關(guān)部門依法查處,。

調(diào)查評(píng)估組總結(jié)了

五個(gè)方面的主要教訓(xùn)：

一是對(duì)高填路基的風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，對(duì)長時(shí)間持續(xù)性降水的危害性認(rèn)識(shí)不足,；

二是公路地下水防范意識(shí)淡薄,，智能監(jiān)測(cè)預(yù)警手段嚴(yán)重不足；

三是建設(shè)管理不到位,，一定程度上影響了工程抗災(zāi)能力,；

四是重建設(shè)輕管養(yǎng)，日常隱患排查治理流于形式,；

五是監(jiān)管職責(zé)交叉重疊,，沒有形成有效的監(jiān)管壓力,。

同時(shí)，針對(duì)這些教訓(xùn),，調(diào)查評(píng)估組提出

五項(xiàng)防范整改措施建議：

一是增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣的極限思維,；

二是全面提升路基本質(zhì)安全水平；

三是加強(qiáng)高速公路全生命周期管理,；

四是提升高速公路風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控能力,；

五是提高全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救能力。