多個地方政府工作報告提及收儲存量房存量土地。例如,,河南明確表示將利用地方政府專項債支持收購存量商品房,;貴州提出加大專項債券支持力度,,并探索“房票”模式,,以推進存量安置房清零和商品房去庫存;廣東則提到運用專項債資金回收閑置存量土地,。
春節(jié)過后,,廣東省多地發(fā)布了專項債收購閑置土地的公示。珠海,、中山,、潮州、茂名,、惠州五地已發(fā)布擬收儲公告,,涉及32宗土地,總面積142公頃,,總價格147.5億元。中國銀河證券首席宏觀分析師張迪指出,,目前收購的閑置土地中約91%歸當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)所有,,平均土地收購折價率為88%,且多宗土地按當(dāng)前拍賣原價收購,,主要用途為住宅,。從各地土地收儲規(guī)模來看,珠海,、惠州,、潮州、中山,、茂名擬收購?fù)恋乜們r分別占2024年全年土地成交總價款的84%,、54%、46%,、31%,、24%。
專項債收購閑置存量土地有助于改善市場供求關(guān)系,,促進房地產(chǎn)市場進入新循環(huán),。這被認(rèn)為是2025年促進房地產(chǎn)開發(fā)投資和新開工止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。打通各項收儲堵點,,加快收儲節(jié)奏,,將是未來中央和地方政府政策的重要著力點,相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善,。
自2024年以來,,存量住房和存量土地的去化問題被持續(xù)關(guān)注。財政部新聞發(fā)布會曾提出允許專項債券用于收購閑置土地和存量商品房。自然資源部也發(fā)布了《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回存量閑置土地的通知》,,進一步明確了專項債收購閑置土地的流程和重點,。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,土地庫存規(guī)模較大導(dǎo)致地價穩(wěn)定壓力大,,不利于開發(fā)商資金鏈好轉(zhuǎn)和房企風(fēng)險防范,,也不利于保交付。土地去庫存有利于促進市場止跌回穩(wěn),。2025年積極的財政政策將落地,,穩(wěn)增長要發(fā)揮項目帶動作用,專項債發(fā)行速度加快,,為土地收儲創(chuàng)造條件,。
閑置土地收購對經(jīng)濟有緩解現(xiàn)金流和帶動新增投資兩方面影響。短期內(nèi),,其目的是控制土地供給,、促進房價企穩(wěn)、改善現(xiàn)金流,;長期來看,,這些土地仍需用于投資。根據(jù)過去土地占房地產(chǎn)開發(fā)投資成本計算,,未來閑置土地回收再利用有望在未來帶動1萬億元新增房地產(chǎn)或基建投資,。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進認(rèn)為,此次廣東多地收購存量土地開啟了2025年專項債收購存量土地的序幕,,預(yù)計一季度各省市都會陸續(xù)加入這一行列,。發(fā)債收地模式將有助于快速系統(tǒng)高效地促進存量土地盤活,對土地市場的供求關(guān)系平衡具有積極作用,。此外,,此類土地項目收購后,有助于改善相關(guān)房企的資金狀況,,使其輕裝上陣,,在穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營或進入新一輪投資拿地方面保持更強競爭力。