2035版總規(guī)全獲批, 22個超大特大城市重排座次城市雁陣新格局形成(2)

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2025-02-24 10:19:48 大眾日報

除了上述五大“國家中心城市”,，另有14個城市也被冠以“中心城市”頭銜,，不過都限于一定的區(qū)域范圍，可稱為“區(qū)域中心城市”,。按照具體表述,，這部分城市又可細分為兩個層級，即國家四大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)的中心城市和某個地區(qū)范圍內(nèi)的中心城市,。兩者存在一定的交集,，但通常來說前者范圍更大，可視為更高一級的“大區(qū)域中心城市”,。

杭州,、南京、蘇州為“東部地區(qū)重要的中心城市”,，武漢為“中部地區(qū)的中心城市”,，鄭州為“中部地區(qū)重要的中心城市”，成都,、西安為“西部地區(qū)重要的中心城市”,，哈爾濱為“東北地區(qū)重要的中心城市”。此外,，沈陽被定位為“東北亞國際化中心城市”,，昆明被定位為“面向南亞東南亞的區(qū)域性中心城市”。長沙,、濟南,、青島和大連則是相對較小的區(qū)域中心城市。

22大城市中,，只有深圳,、東莞、佛山3市沒有“中心城市”定位,。深圳的城市性質為“經(jīng)濟特區(qū),、國家創(chuàng)新型城市,、現(xiàn)代海洋城市、國際性綜合交通樞紐城市”,，東莞,、佛山均為“粵港澳大灣區(qū)重要的節(jié)點城市”。盡管深圳不叫“中心城市”,，但其實際定位和使命決定了它也要發(fā)揮類似“國家中心城市”的作用,。

基于2035版總規(guī)，22個超大特大城市按照不同的性質和定位,，可以形成層級分明的雁陣,。其中，北京,、上海是當之無愧的“領頭雁”,，緊隨其后的是天津、重慶,、廣州和深圳,。第三梯隊是杭州、武漢,、成都,、沈陽等10個“大區(qū)域中心城市”，長沙,、濟南,、東莞等剩余6個城市組成第四梯隊。

城市國土空間規(guī)劃決定了一個城市的發(fā)展定位和目標,。頂層設計之所以形成目前的城市定位格局,，體現(xiàn)了科學、務實的原則,。一些城市達不到全國性綜合影響力,、輻射力的要求，因此沒有必要硬拔,。例如,，成都、武漢,、鄭州和西安雖然提出建設“國家中心城市”,，但各自的GDP比蘇州還少，綜合影響力也主要局限于西部或中部地區(qū),。

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