備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法取得新進(jìn)展。24日,，該草案二審稿提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議,。草案二審稿增加了任何單位不得違反法律,、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用，不得實(shí)施沒(méi)有法律,、法規(guī)依據(jù)的罰款等規(guī)定,，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法治保障作用。

去年12月,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案曾提交立法機(jī)關(guān)進(jìn)行了初次審議,。近日，全國(guó)人大憲法法律委,、財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)法工委聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取了中央有關(guān)部門(mén),、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn),、協(xié)會(huì)商會(huì),、全國(guó)人大代表、企業(yè)代表的意見(jiàn)建議,。

此次草案二審稿增加了幾項(xiàng)新規(guī),。根據(jù)立法法的規(guī)定，與經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，屬于審判,、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋,，不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民,、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外,。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授郭華表示，這一規(guī)定回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)中對(duì)“倒查”原來(lái)違法犯罪行為的關(guān)切,，表明法律維護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的立場(chǎng),，為民營(yíng)企業(yè)依法創(chuàng)新奠定了法律基礎(chǔ)。

草案二審稿還增加了一項(xiàng)關(guān)于行政檢查的規(guī)定：針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)盡可能合并或者納入跨部門(mén)聯(lián)合檢查范圍,。國(guó)務(wù)院辦公廳于1月3日公開(kāi)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，要求合理確定行政檢查方式,，最大限度減少入企檢查頻次,，大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，防止重復(fù)檢查,、多頭檢查,。能合并實(shí)施行政檢查的，不得重復(fù)檢查,；能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的,，不得多頭檢查；能通過(guò)書(shū)面核查,、信息共享,、智慧監(jiān)管等方式監(jiān)管的，不得入企實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,。

草案二審稿新增的收費(fèi),、罰款禁止性規(guī)定明確，任何單位不得違反法律、法規(guī)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收取費(fèi)用,，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款,，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織攤派財(cái)物,。此外，草案二審稿還規(guī)定,，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。這一條款回應(yīng)了部分委員在草案一審時(shí)提出的建議，體現(xiàn)了立法的民主性和開(kāi)放性,。

郭華指出,，當(dāng)前草案二審稿仍然缺乏明確的追責(zé)條款，期望相關(guān)內(nèi)容在三審草案中有所體現(xiàn),。他建議,，應(yīng)進(jìn)一步明確違反規(guī)定的法律責(zé)任，并對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行考核,，明確具體的獎(jiǎng)懲措施,，以確保法律的實(shí)施效果。

自2024年2月起草以來(lái),，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法進(jìn)程受到社會(huì)各界關(guān)注,。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興認(rèn)為，該法將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上升到法律層面,，更具可預(yù)期性,、穩(wěn)定性和可靠性。本月17日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)強(qiáng)調(diào),，黨和國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),。外界期待上述指導(dǎo)精神能在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中得到體現(xiàn),，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法治保障。