專家解讀中央一號文件涉宅基地內(nèi)容守住政策底線

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2025-03-04 08:42:54 百家號

專家解讀中央一號文件涉宅基地內(nèi)容守住政策底線。中央一號文件已經(jīng)發(fā)布,，連續(xù)20多年關(guān)注“三農(nóng)”問題,。今年的文件中有一句話引起廣泛關(guān)注：“不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地,，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房”,。在解讀文件的新聞發(fā)布會上，中央財辦和中央農(nóng)辦負責人強調(diào),，這兩條政策底線必須守住,，不能突破。

農(nóng)村宅基地有明確法律規(guī)定,。根據(jù)土地管理法等法律,，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，其所有權(quán)歸農(nóng)民集體,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員擁有宅基地使用權(quán),，符合條件的農(nóng)戶可以申請取得宅基地。這意味著,，只有村集體成員才有資格獲取宅基地,。農(nóng)房建設(shè)占用的是集體所有土地，只能在本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)批準后交易給符合宅基地分配資格的成員,。而商品房占用的是國有建設(shè)用地,，可以在市場上自由出售、租賃和抵押,。

關(guān)于農(nóng)村宅基地和農(nóng)房購置的規(guī)定早在20多年前就有明文規(guī)定,。1999年，國辦發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》明確禁止農(nóng)民的住宅向城市居民出售,，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,。當時存在用地秩序混亂、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等問題,，特別是非法交易農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象比較嚴重,。2004年，國務(wù)院進一步明確，加強農(nóng)村宅基地管理,，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地,。但亂占宅基地的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。例如,，2022年自然資源部通報福建省霞浦縣小皓村新農(nóng)村建設(shè)中存在違法占地,、違法建設(shè)等問題，其中冒用村民名義套取的宅基地被非法出售給村外人員并開發(fā)經(jīng)營,。今年1月,，自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次發(fā)文，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房,，不得以所謂的“特殊資格權(quán)”,、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員分配宅基地建房。信號很明確：侵占農(nóng)房和宅基地是絕不能踩的紅線,。

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