中辦,、國(guó)辦最近印發(fā)了《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,，明確指出要保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)帶薪年休假制度,，鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休,，實(shí)現(xiàn)彈性錯(cuò)峰休假,。

服務(wù)消費(fèi)成為當(dāng)前消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)的重要抓手。而服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)需要兩個(gè)條件：一是人們有足夠的收入,，二是有充足的閑暇時(shí)間。例如,，今年春節(jié)假期延長(zhǎng)了一天,，全國(guó)國(guó)內(nèi)出游人次達(dá)到5.01億,，同比增長(zhǎng)5.9%；國(guó)內(nèi)出游總花費(fèi)6770.02億元,，同比增長(zhǎng)7.0%,。這說明休假對(duì)消費(fèi)有明顯的促進(jìn)作用。

去年11月,，國(guó)務(wù)院宣布法定節(jié)假日總量增加兩天,，其中一個(gè)考慮是“擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展”,。今年1月,，國(guó)辦發(fā)文提出，鼓勵(lì)單位和職工將帶薪年休假與傳統(tǒng)節(jié)日,、地方特色活動(dòng)相結(jié)合,。在本次《方案》中，“保障休息休假權(quán)益”被列為“消費(fèi)環(huán)境改善提升行動(dòng)”的首要任務(wù),，與其他提振消費(fèi)政策協(xié)同發(fā)力,。

國(guó)家多次關(guān)注休假問題，主要原因是“休假難”,，難點(diǎn)在于落實(shí),。盡管中國(guó)職工每年法定休息休假時(shí)間約為120-130天，占全年三分之一,，但實(shí)際執(zhí)行情況并不理想,。雙休制落實(shí)率偏低，帶薪休假執(zhí)行率僅為57%,，產(chǎn)假,、病假等特殊假期難以保障，探親假,、婚喪假等40多年未作調(diào)整,。此外，錯(cuò)峰休假少,、隱性加班常態(tài)化等問題也普遍存在,。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員王天玉認(rèn)為，“有假難休”背后反映了勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)用工管理的問題,。一些用人單位對(duì)勞動(dòng)定額設(shè)置不當(dāng),，導(dǎo)致職工無法按時(shí)完成工作量，只能通過加班來彌補(bǔ),。有的單位內(nèi)部人力資源管理水平不高,，迫使職工以額外工作時(shí)間承擔(dān)管理成本。還有一些職工因擔(dān)心個(gè)人績(jī)效或晉升而不敢休假,。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,，隱性加班變得越來越常見,，生產(chǎn)勞動(dòng)和物質(zhì)資料的捆綁松散，使得職工即使離開單位也無法真正休息,。

為保障職工能夠休假并放心休假,，王天泉建議，《方案》體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的重視,。具體措施包括進(jìn)一步清晰界定休息休假權(quán)益,，提高勞動(dòng)者對(duì)休假權(quán)利的認(rèn)識(shí)，以及通過提升勞動(dòng)管理水平和生產(chǎn)效率來改善工作環(huán)境,。在休假方式上,，《方案》鼓勵(lì)帶薪年休假與小長(zhǎng)假連休、彈性錯(cuò)峰休假,。專家認(rèn)為,，這些政策可以通過柔性引導(dǎo)，逐步形成最利于各方的休假方式,?！靶菁賰?chǔ)蓄”、“個(gè)性化協(xié)商”與“輪崗式休假”等思路也有助于緩解交通,、旅游等方面的壓力,，釋放淡季消費(fèi)潛力。

落實(shí)休假還需要監(jiān)管的支持,。呂國(guó)泉建議將帶薪休假納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,，對(duì)違規(guī)企業(yè)處以一定比例罰款，并查處,、糾正用人單位過度加班,、“克扣”休息休假等做法。近期,，不少企業(yè)開始“反內(nèi)卷”,，強(qiáng)制員工下班，到點(diǎn)清人,。這一舉措受到了網(wǎng)友的點(diǎn)贊,，反映出大家對(duì)健康勞動(dòng)關(guān)系的期盼和對(duì)更高品質(zhì)生活的向往。

休假看似小事,，卻涉及多方利益,。做好休假這件“小事”，有助于企業(yè)盈利和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大事”,。