3月下旬,菲律賓前總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特在從海外返回馬尼拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)時(shí)遭到警方拘留的消息震動(dòng)輿論場(chǎng)。據(jù)菲律賓媒體披露,此次行動(dòng)是基于國(guó)際刑警組織根據(jù)國(guó)際刑事法院(ICC)早前發(fā)布的逮捕令所發(fā)出的“紅色通緝令”。隨著這一事件的發(fā)酵,,一系列關(guān)于國(guó)際司法權(quán)限、國(guó)家主權(quán)及政治角力的爭(zhēng)議也隨之浮出水面。
國(guó)際刑事法院的法律背景
國(guó)際刑事法院(ICC)并非聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu),而是依據(jù)1998年《羅馬規(guī)約》設(shè)立的獨(dú)立常設(shè)國(guó)際司法機(jī)關(guān),,主要職能是審判在其規(guī)約框架下認(rèn)定的最嚴(yán)重國(guó)際罪行,,包括種族滅絕、戰(zhàn)爭(zhēng)罪,、侵略罪和危害人類罪,。ICC于2002年正式開始運(yùn)作,,總部設(shè)于荷蘭海牙,目前由18位法官組成審判體系,,并設(shè)有檢察官辦公室,、審前庭、審判庭與上訴庭,。
根據(jù)該規(guī)約,,ICC的司法權(quán)限不針對(duì)偶發(fā)性或個(gè)人行為,而是以系統(tǒng)性,、有組織的大規(guī)模暴行為核心標(biāo)準(zhǔn),。換言之,只有當(dāng)犯罪行為達(dá)到國(guó)家或組織層面的政策性實(shí)施時(shí),,方可進(jìn)入ICC審理的門檻,。
杜特爾特為何被列入“紅通”名單?
國(guó)際刑事法院對(duì)杜特爾特展開調(diào)查,,主要聚焦于他在2016年至2022年擔(dān)任菲律賓總統(tǒng)期間發(fā)動(dòng)的全國(guó)性“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”,。官方數(shù)據(jù)稱,這場(chǎng)“清剿毒品”的行動(dòng)共造成約6000人死亡,,而部分國(guó)際人權(quán)組織則估算,,真實(shí)死亡人數(shù)可能高達(dá)3萬人。ICC據(jù)此指控杜特爾特在打擊毒品犯罪的過程中,,實(shí)施了系統(tǒng)性,、廣泛性且有組織的“危害人類罪”。