最近,珠三角多個(gè)城市交通管理部門發(fā)布順風(fēng)車新政,,官方要求順風(fēng)車不以營利為目的,,且營運(yùn)車輛不能接順風(fēng)車訂單,并限制私家車接順風(fēng)車訂單次數(shù)。這一政策變化讓許多依靠順風(fēng)車平臺(tái)謀生的司機(jī)感到擔(dān)憂,。從業(yè)多年的強(qiáng)哥表示,,他曾見證過“人找車”的行業(yè)輝煌,但如今不得不為每天如何尋找更多乘客訂單發(fā)愁,。
華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副教授張全介紹,,這次珠三角多地對(duì)順風(fēng)車業(yè)務(wù)的要求實(shí)際上是一種“重申”,因?yàn)閹啄昵肮俜骄鸵寻l(fā)布了相關(guān)順風(fēng)車政策,。廣州市交通運(yùn)輸局早在2016年就聯(lián)合公安部門出臺(tái)了《關(guān)于查處道路客運(yùn)非法營運(yùn)行為涉及私人小客車合乘認(rèn)定問題的意見》,,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)營運(yùn)秩序,合理厘清非法營運(yùn)行為與私人小客車合乘的界限,。根據(jù)該意見,,私人小客車合乘是指不以營利為目的,由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息,,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車,、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。
無論是之前還是新出的政策,,都是針對(duì)順風(fēng)車業(yè)務(wù)運(yùn)營管理的一種查漏補(bǔ)缺,。由于順風(fēng)車被定義為非經(jīng)營性質(zhì)的民事互助行為,車主無須網(wǎng)約車“雙證”即可在各個(gè)順風(fēng)車平臺(tái)注冊(cè)并接單,,進(jìn)入門檻大大降低,。近年來,網(wǎng)約車市場(chǎng)趨于飽和,,在利益驅(qū)使下,,許多網(wǎng)約車司機(jī)也頻繁接順風(fēng)車訂單。一位網(wǎng)約車平臺(tái)司機(jī)表示,,不少司機(jī)會(huì)選擇以“多平臺(tái)接單,,一次出行”的方式盈利,“假順風(fēng),,真運(yùn)營”已成行業(yè)潛規(guī)則,。正規(guī)的網(wǎng)約車司機(jī)日收入流水都沒有順風(fēng)車司機(jī)高,因此很多網(wǎng)約車司機(jī)又兼職做順風(fēng)車,。
此次廣東多地出臺(tái)的順風(fēng)車新政,,在明確順風(fēng)車的概念之外,還對(duì)接單次數(shù)作出了限制,。例如,,江門市交通部門規(guī)定,合乘出行提供者每天未超過兩次合乘出行才屬于向社會(huì)提供的合乘服務(wù),;惠州市則規(guī)定,,合乘出行提供者每天提供合乘出行服務(wù)累計(jì)不超過四次,,其中有跨市出行服務(wù)的,每天提供合乘出行服務(wù)累計(jì)不超過兩次,。張全認(rèn)為,,這次重申接單次數(shù)主要是為后續(xù)查處非法運(yùn)營執(zhí)法提供依據(jù),但在實(shí)際監(jiān)管過程中,,由于執(zhí)法人員有限等因素,,很難對(duì)移動(dòng)的順風(fēng)車進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管。此外,,部分司機(jī)不止一個(gè)順風(fēng)車賬號(hào),,他們?cè)诟鱾€(gè)平臺(tái)都有賬號(hào),每個(gè)平臺(tái)跑兩單,,基本也可以滿足一天的跑單量,。
多位順風(fēng)車從業(yè)者均表示,新政并不是要打壓或抑制順風(fēng)車業(yè)務(wù),,而是進(jìn)一步明確規(guī)則邊界,加強(qiáng)規(guī)范管理,。一些地方加強(qiáng)了對(duì)不規(guī)范運(yùn)營的管理,,如廣州市交通運(yùn)輸局已多次組織在穗運(yùn)營順風(fēng)車平臺(tái)召開約談會(huì)議,督促平臺(tái)按要求落實(shí)相關(guān)工作,,開展非法營運(yùn)專項(xiàng)整治,。
近年來,網(wǎng)約車平臺(tái)的順風(fēng)車司機(jī)數(shù)量持續(xù)激增,。嘀嗒出行財(cái)報(bào)顯示,,截至2024年年底,該公司在全國366個(gè)城市提供了順風(fēng)車服務(wù),,累計(jì)擁有1890萬名認(rèn)證的私家車主,,同比2023年增長21.4%。張全認(rèn)為,,順風(fēng)車業(yè)務(wù)中能否開發(fā)出更好的產(chǎn)品,,將有需求的乘客與真正意義上的順路司機(jī)更好地撮合在一起,仍有一定的發(fā)展空間,。不過,,順風(fēng)車平臺(tái)如果想開發(fā)這樣的產(chǎn)品也會(huì)遇到困難,畢竟順風(fēng)車業(yè)務(wù)本質(zhì)上是陌生人之間的互助,,需要平臺(tái)的信息背書和撮合才能形成訂單,。如果司乘人員之間熟悉后自行聯(lián)系,可能會(huì)逐漸拋棄平臺(tái),。
未來,,順風(fēng)車行業(yè)應(yīng)在確保安全和事故救濟(jì)的基礎(chǔ)上,政府應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)自主創(chuàng)新,并將順風(fēng)車作為城際道路運(yùn)輸?shù)闹匾a(bǔ)充,。張全的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn),,部分地方主管部門已認(rèn)識(shí)到順風(fēng)車的重要價(jià)值,積極推動(dòng)政企聯(lián)動(dòng)合作探索,。有的城市交通部門面對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的變化,,組織合規(guī)運(yùn)力入駐順風(fēng)車平臺(tái),推廣重點(diǎn)線路的出行服務(wù),,還有城市通過順風(fēng)車平臺(tái)為傳統(tǒng)出行服務(wù)引流,。