越南“重整江山” 地方政府已裁員2萬改革高效推進(jìn)(2)

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2025-07-10 18:27:27 新浪財(cái)經(jīng)

越南官方表示，上述三場(chǎng)運(yùn)動(dòng)與改革是對(duì)阮富仲時(shí)代未盡工作的延續(xù),。2017年,，阮富仲領(lǐng)導(dǎo)下的越共中央通過題為《關(guān)于繼續(xù)朝著精干、高效方向推進(jìn)政治體系組織機(jī)構(gòu)革新》的決議,。決議通過后,，越南精簡(jiǎn)公務(wù)員超過7萬人，并成立新機(jī)構(gòu)國(guó)資委,，管理原屬于各部委的大型國(guó)企,。然而，按照今天越南官方媒體的說法,，決議的執(zhí)行并不充分,，機(jī)構(gòu)重疊、上下臃腫的問題沒有得到根本解決,，局部措施沒有達(dá)到效果,。其中的關(guān)鍵在于地方政府。

蘇林指出,，不進(jìn)行地方行政體制改革,，中央的措施就難以上傳下達(dá)，導(dǎo)致許多政策落實(shí)緩慢或不到位,。本輪改革中,，越南各省級(jí)黨委和政府對(duì)照中央的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，幾乎“一一對(duì)應(yīng)”地撤并了自己的部門,。

實(shí)現(xiàn)地方行政體制的權(quán)力集中和上傳下達(dá)是本輪改革的核心目標(biāo),。越南革新開放以來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而不斷分割增加的省市,，難以適應(yīng)新形勢(shì)需要,。知名越南問題專家卡爾·塞耶認(rèn)為，“發(fā)展空間”是越南地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素?，F(xiàn)在,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,，在合并后獲得了更充足的人力資源和拓展空間。一些發(fā)達(dá)省份通過合并后,，經(jīng)濟(jì)總量提升到全國(guó)前列,，為后續(xù)改設(shè)直轄市創(chuàng)造了條件。

值得注意的是,，這一輪改革中,，各省人民委員會(huì)的地位也從“單純的行政管理機(jī)構(gòu)”上升為“統(tǒng)一的行政中心”和“綜合治理主體”。新修訂的越南《地方政府組織法》中,，人民委員會(huì)主席的獨(dú)立職能從11項(xiàng)增加到23項(xiàng),。省級(jí)人民議會(huì)的作用則在一定程度上被弱化。內(nèi)政部長(zhǎng)范氏清茶指出,，以前任何問題都必須等待人民委員會(huì)和人民議會(huì)的集體決定,，這導(dǎo)致失去機(jī)會(huì),，不能及時(shí)解決問題,。

上傳下達(dá)的問題主要在于區(qū)級(jí)體制。鄉(xiāng)坊一級(jí)政府直接“面對(duì)人民”卻缺乏治理授權(quán),；區(qū)級(jí)政府握有大量行政權(quán)限卻不“貼近社區(qū)”,。“撤區(qū)”只是改變?cè)摤F(xiàn)象的第一步,。胡志明市市長(zhǎng)阮文得表示,，7月1日開始的新體制只是該市鄉(xiāng)坊的簡(jiǎn)單“加法”，更進(jìn)一步的權(quán)力下放才剛剛開始,。同一天,，越南政府行政程序改革和權(quán)力下放指導(dǎo)委員會(huì)正式成立，政府總理范明政擔(dān)任委員會(huì)主任,。

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