然而,,在實(shí)際操作中,部分高校處分行為暴露出了合法性爭(zhēng)議,,根源在于對(duì)權(quán)力邊界的模糊認(rèn)知。例如,某高校因?qū)W生在社交媒體發(fā)布“不當(dāng)言論”給予記過(guò)處分,,卻未明確該言論是否真的違反“損害國(guó)家利益,、破壞社會(huì)公共秩序”等相關(guān)情形;還有高校對(duì)考試作弊學(xué)生的處分決定,,未引用具體法律法規(guī)條款,,僅以“學(xué)校管理規(guī)定”為由處理,,這都是“依據(jù)模糊”“條款濫用”的表現(xiàn),本質(zhì)上是對(duì)處分權(quán)合法性基礎(chǔ)的忽視,。
程序正義是高校處分行為合法性的“生命線”,。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》專門設(shè)置了學(xué)生處分程序,,包括調(diào)查取證,、聽(tīng)取陳述和申辯、作出處分決定,、送達(dá)處分文書等關(guān)鍵環(huán)節(jié),,這些程序是保障處分合法性的剛性要求,并非可有可無(wú)的形式,。
調(diào)查取證要全面客觀,。以學(xué)術(shù)不端案件為例,高校不能僅依據(jù)“相似度達(dá)標(biāo)”就認(rèn)定違規(guī),,而需組織同行專家進(jìn)行專業(yè)鑒定,,聽(tīng)取學(xué)生對(duì)創(chuàng)作過(guò)程的說(shuō)明。曾有高校因未核實(shí)論文是否為合理引用,,就認(rèn)定學(xué)生學(xué)術(shù)不端,,最終因“事實(shí)不清、證據(jù)不足”被法院判決撤銷處分,。聽(tīng)取陳述和申辯是保障學(xué)生參與權(quán)的核心,,學(xué)校應(yīng)認(rèn)真對(duì)待學(xué)生或其代理人的意見(jiàn),避免“形式化聽(tīng)取”,,否則可能導(dǎo)致處分行為無(wú)效,。此外,處分決定的公開(kāi)性與送達(dá)的規(guī)范性也不容忽視,,需按規(guī)定出具書面文書并送達(dá)本人,,開(kāi)除學(xué)籍的處分決定書還應(yīng)報(bào)省級(jí)教育行政部門備案,而現(xiàn)實(shí)中存在的口頭通知等“程序空轉(zhuǎn)”行為,,明顯違背了合法性要求,。