犀趙牛渚

債務(wù)規(guī)模處在高位與債務(wù)危機(jī)是兩碼事,。國家的債務(wù)多高才算“高”？答案是,，看信譽(yù),。

近日，IMF(國際貨幣基金組織）發(fā)布了最新一期《財(cái)政監(jiān)測報(bào)告》,，關(guān)注全球政府債務(wù)膨脹所帶來的風(fēng)險(xiǎn),。

IMF的數(shù)據(jù)顯示，全球國債規(guī)模已處于歷史高位,。平均而言,，目前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)已達(dá)到了GDP的106%,，這是二戰(zhàn)以來的最高水平,。在新興市場和中等收入經(jīng)濟(jì)體，債務(wù)與GDP之比平均達(dá)到50%,，達(dá)到了20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)時(shí)的水平,。

IMF的警告有沒有道理呢？當(dāng)然有,，因?yàn)檎畟鶆?wù)水平太高肯定不利于長期的增長,，它限制了國家投資于基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療等對增長至關(guān)重要領(lǐng)域的投資能力,。

但也可以說,，沒道理,。因?yàn)閭鶆?wù)多高才算“高”,？這很難說清楚。歐盟在《馬斯特里赫特條約》里規(guī)定政府債務(wù)比重不能超過GDP的60%,，但日本已經(jīng)達(dá)到了240%,，能不能說日本到了債務(wù)危機(jī)的邊緣呢,？

債務(wù)似乎總是給人一種負(fù)面的感覺。其實(shí),，債務(wù),，特別是國債，是人類歷史上非常重要的制度創(chuàng)新,。

在16世紀(jì),，奧地利的哈布斯堡皇帝為了籌集對法戰(zhàn)爭的資金,，利用其領(lǐng)地荷蘭聯(lián)邦的議會的信用來為其發(fā)行債券,。原因很簡單,，皇帝信用不高，自己借錢支付的利息太重,。在債權(quán)人看來,，皇帝和國王總有一天會去世,，老國王的債務(wù)是否會得到新國王的承認(rèn)也不確定,。而議會是永久性機(jī)構(gòu),，其信用度要高于國王,。

哈布斯堡皇帝為了長期以低息籌集巨額資金，將用于償還本息的稅收權(quán)交給了荷蘭議會,。1542年又將設(shè)立新稅種以及決定財(cái)政支出的權(quán)限交給了議會,。荷蘭聯(lián)邦議會以未來的稅收收入為保證金，以市場交易的方式發(fā)行債券,，供投資者自由購買,。這就是最初的國債。

哈布斯堡皇帝在無意中進(jìn)行了一次制度創(chuàng)新,，把皇帝的“私人債務(wù)”轉(zhuǎn)換為面向市場發(fā)行的“公共債務(wù)”,。在1688年英國“光榮革命”后，來自荷蘭的威廉繼承了英國的王位,，威廉把這套制度帶入了英國。

英國將其發(fā)揚(yáng)光大,，但它的宿敵法國卻一次次遭受財(cái)政危機(jī)的困擾,。在1789年法國大革命前，由于法國國王經(jīng)常違約,，投資人對法國國王的債務(wù)要求較高利息,。18世紀(jì)后半葉,，英國國債的平均利率為3.7%，而法國信用最好的也達(dá)到了6.1%,。