犀趙牛渚

債務(wù)規(guī)模處在高位與債務(wù)危機(jī)是兩碼事。國(guó)家的債務(wù)多高才算“高”,？答案是,，看信譽(yù)。

近日,，IMF(國(guó)際貨幣基金組織）發(fā)布了最新一期《財(cái)政監(jiān)測(cè)報(bào)告》,，關(guān)注全球政府債務(wù)膨脹所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

IMF的數(shù)據(jù)顯示,，全球國(guó)債規(guī)模已處于歷史高位,。平均而言，目前,，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)已達(dá)到了GDP的106%,，這是二戰(zhàn)以來的最高水平。在新興市場(chǎng)和中等收入經(jīng)濟(jì)體,，債務(wù)與GDP之比平均達(dá)到50%,，達(dá)到了20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)時(shí)的水平。

IMF的警告有沒有道理呢,？當(dāng)然有,，因?yàn)檎畟鶆?wù)水平太高肯定不利于長(zhǎng)期的增長(zhǎng)，它限制了國(guó)家投資于基礎(chǔ)設(shè)施,、教育和醫(yī)療等對(duì)增長(zhǎng)至關(guān)重要領(lǐng)域的投資能力,。

但也可以說，沒道理,。因?yàn)閭鶆?wù)多高才算“高”,？這很難說清楚。歐盟在《馬斯特里赫特條約》里規(guī)定政府債務(wù)比重不能超過GDP的60%,，但日本已經(jīng)達(dá)到了240%,，能不能說日本到了債務(wù)危機(jī)的邊緣呢？

債務(wù)似乎總是給人一種負(fù)面的感覺,。其實(shí),，債務(wù)，特別是國(guó)債,，是人類歷史上非常重要的制度創(chuàng)新,。

在16世紀(jì)，奧地利的哈布斯堡皇帝為了籌集對(duì)法戰(zhàn)爭(zhēng)的資金,，利用其領(lǐng)地荷蘭聯(lián)邦的議會(huì)的信用來為其發(fā)行債券,。原因很簡(jiǎn)單,，皇帝信用不高，自己借錢支付的利息太重,。在債權(quán)人看來,，皇帝和國(guó)王總有一天會(huì)去世，老國(guó)王的債務(wù)是否會(huì)得到新國(guó)王的承認(rèn)也不確定,。而議會(huì)是永久性機(jī)構(gòu),，其信用度要高于國(guó)王。

哈布斯堡皇帝為了長(zhǎng)期以低息籌集巨額資金,，將用于償還本息的稅收權(quán)交給了荷蘭議會(huì),。1542年又將設(shè)立新稅種以及決定財(cái)政支出的權(quán)限交給了議會(huì)。荷蘭聯(lián)邦議會(huì)以未來的稅收收入為保證金,，以市場(chǎng)交易的方式發(fā)行債券,，供投資者自由購(gòu)買,。這就是最初的國(guó)債,。

哈布斯堡皇帝在無(wú)意中進(jìn)行了一次制度創(chuàng)新,，把皇帝的“私人債務(wù)”轉(zhuǎn)換為面向市場(chǎng)發(fā)行的“公共債務(wù)”,。在1688年英國(guó)“光榮革命”后,，來自荷蘭的威廉繼承了英國(guó)的王位,，威廉把這套制度帶入了英國(guó),。

英國(guó)將其發(fā)揚(yáng)光大,，但它的宿敵法國(guó)卻一次次遭受財(cái)政危機(jī)的困擾,。在1789年法國(guó)大革命前,，由于法國(guó)國(guó)王經(jīng)常違約，投資人對(duì)法國(guó)國(guó)王的債務(wù)要求較高利息,。18世紀(jì)后半葉,，英國(guó)國(guó)債的平均利率為3.7%，而法國(guó)信用最好的也達(dá)到了6.1%,。