其次,，內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化。近些年來,，由于少數(shù)族裔人口的上升速度超過白人人口，以及少數(shù)族裔在名牌大學(xué)上學(xué)和高端行業(yè)就業(yè)的人數(shù)越來越多，傳統(tǒng)的美國白人愈發(fā)覺得這對自己是一個挑戰(zhàn),，而且威脅越來越大。而且,，美國白人認(rèn)為自己的新教文化優(yōu)勢地位也正受到侵蝕,。因此，我們看到當(dāng)前美國白人右翼團(tuán)體與少數(shù)族裔之間的沖突越來越多,，也越來越激烈,。

第三，美國國內(nèi)各種矛盾增多了,。除了以上提到的矛盾外,，美國精英與民粹之間的矛盾，經(jīng)濟(jì)全球主義者與本土主義者之間的矛盾,，虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)兩大利益集團(tuán)之間的矛盾,，左右之間的矛盾等等都在加劇。特朗普當(dāng)選就被認(rèn)為是美國民粹與精英矛盾的產(chǎn)物,。選民們之所以要選一個完全是體制外的人擔(dān)任總統(tǒng),，就是要表達(dá)對美國政治精英的不滿。

根子在黨派利益至上

好的民主政治,，一個重要基礎(chǔ)和保障,，是需要有強(qiáng)大的主流民意，如果缺乏這個基礎(chǔ),，社會就將出現(xiàn)分裂,，甚至是撕裂。

如今在三權(quán)分立之下,，兩黨制并沒有促進(jìn)主流共識的形成,，反而因為政黨的政治競爭，讓上述各種社會分裂的態(tài)勢愈發(fā)轉(zhuǎn)向極端化,。簡而言之,，就是把黨派利益，放在了為民眾謀取更大利益及促成主流共識之上,。

在這種背景下,，我們看到美國政治精英在言語上對另一黨派對手的攻擊，在用詞上已經(jīng)空前激烈和低俗,，而且在行動上也無所顧忌,，這在以前很少出現(xiàn)。這種狀態(tài)造成了三權(quán)分立下美國政治運行的效率大打折扣。一個政策在經(jīng)過黨派斗爭和“否決政治”后雖然出臺,，但已經(jīng)走樣,，偏離了老百姓的實際需要。

所以,，政治運行的質(zhì)量下降,，一個重要原因是黨派利益沖突變得赤裸裸。這在美國“國父”們最初設(shè)計政治制度時可能并未考慮到,，一方面當(dāng)時這種政治組織并不發(fā)達(dá),，另一方面當(dāng)時華盛頓等人并不喜歡政黨，認(rèn)為黨爭會影響國家利益,。然而,，隨著社會的發(fā)展，出于協(xié)調(diào)利益的需要讓黨派集團(tuán)越來越根深蒂固,。

民主只是一種形式和手段,，國家治理的根本，其實是通過發(fā)展來服務(wù)民眾,，為民眾帶來更大的利益和更多的權(quán)益,。所以政治中的協(xié)商和妥協(xié)，才能凝聚主流共識,，提高決策效率。但是冷戰(zhàn)后,，西方的政治精英更加意識形態(tài)化,，更重視價值觀的傳播和意識形態(tài)話語、標(biāo)準(zhǔn)的建構(gòu),，遺忘了民眾的利益,。用中國的一句成語來形容，就是買櫝還珠,。而對于發(fā)展中國家來說,，我們一定要認(rèn)識到，讓經(jīng)濟(jì)變得更好,，老百姓吃飽飯,、有好的生活，才是最大的主流共識,，也是最重要的政治,。(作者是人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長)