其四，加強(qiáng)監(jiān)管,，加快建立國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束制度,。缺乏對(duì)國(guó)企負(fù)債的剛性約束是國(guó)企杠桿率居高不下的重要原因。對(duì)此,，應(yīng)區(qū)分不同行業(yè),、企業(yè)類型，設(shè)置資產(chǎn)負(fù)債率預(yù)警線和重點(diǎn)監(jiān)管線,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的考核,；限制高資產(chǎn)負(fù)債率企業(yè)過(guò)度融資等。同時(shí),，應(yīng)改變此前主要監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管方式,，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕O(jiān)管資本，強(qiáng)化出資人的資本意識(shí),，通過(guò)提高國(guó)企效率讓國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率保持在合理水平上,。中央企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理要求，嚴(yán)謹(jǐn)超越自身承受能力的投資行為,。將PPP項(xiàng)目納入企業(yè)年度投資計(jì)劃管理,，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目投資,，嚴(yán)謹(jǐn)開展單純追求做大規(guī)模、不具備經(jīng)濟(jì)性的PPP項(xiàng)目,，穩(wěn)妥處置存量PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),。

其五，推進(jìn)市場(chǎng)化,、法治化債轉(zhuǎn)股,，避免降低國(guó)企杠桿率措施硬著陸。李克強(qiáng)總理曾指出,，“有的要通過(guò)直接融資,、市場(chǎng)化法治化的債轉(zhuǎn)股來(lái)推進(jìn)”。本輪去杠桿主要是通過(guò)引入各類資本,，優(yōu)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展,，包括增股權(quán)融資、通過(guò)債轉(zhuǎn)股增加資本等,。目前已有17家中央企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂了債轉(zhuǎn)股的協(xié)議,，債轉(zhuǎn)股的框架協(xié)議達(dá)到了5000億。這項(xiàng)工作,，需要實(shí)打?qū)嵧七M(jìn),。不過(guò)，具體在開展債轉(zhuǎn)股過(guò)程中需要避免借債轉(zhuǎn)股之機(jī)惡意逃廢債務(wù),，避免成為“免費(fèi)午餐”,。防范債轉(zhuǎn)股之后債權(quán)變成股權(quán)了，避免股東權(quán)益落實(shí)不到位帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn),，導(dǎo)致債轉(zhuǎn)股之后杠桿率降而復(fù)升,。

其六，設(shè)立專業(yè)投資平臺(tái),，通過(guò)平臺(tái)出資,，協(xié)助解決企業(yè)債務(wù)危機(jī)來(lái)降低企業(yè)的負(fù)債率。2017年中央企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)融資超過(guò)3500億,，對(duì)央企資本結(jié)構(gòu)有很好的優(yōu)化,。中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)為服務(wù)央企“三去一降一補(bǔ)”，發(fā)起設(shè)立了中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金,，結(jié)構(gòu)調(diào)整基金是服務(wù)于國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)投資平臺(tái),，承擔(dān)著推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革、優(yōu)化中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要使命,，重點(diǎn)投資于央企、國(guó)企的行業(yè)整合,、專業(yè)重組,、優(yōu)化升級(jí)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。