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創(chuàng)新監(jiān)管方式,根治不文明養(yǎng)犬行為(2)

2018-11-27 15:35:30  新華網(wǎng)    參與評論()人

養(yǎng)犬事故頻發(fā)背后:監(jiān)管層面難度大、政策常成“一紙空文”

記者在多個城市公安部門了解到,,因不文明養(yǎng)犬引發(fā)的事故近年來頻頻發(fā)生,。據(jù)安徽省蕪湖市公安局治安支隊(duì)統(tǒng)計(jì),從2017年1月1日到2018年5月1日,,蕪湖市因養(yǎng)犬產(chǎn)生的警情共2500多起,,其中主要是擾民和狗咬傷人,。在事故頻發(fā)的背后,凸顯出一些政策在執(zhí)行中權(quán)責(zé)不清,,出臺后很難起到理想的效果,。

廈門市思明區(qū)湖濱社區(qū)居委會黨委書記劉俊智說,按照規(guī)定養(yǎng)犬必須登記,,但在實(shí)際生活中卻很難落實(shí),,底數(shù)很難摸清,大部分狗都是“黑戶”,,強(qiáng)制免疫更無從談起,。社區(qū)工作人員在日常走訪住戶時會對文明養(yǎng)犬的知識進(jìn)行宣傳,但對不文明養(yǎng)犬行為缺乏足夠的約束力,,遇到問題只能是勸誡,,無權(quán)處罰。

福州市鰲峰派出所副所長陳雨告訴記者:“針對不文明養(yǎng)犬行為,,雖然各地都出臺了相關(guān)規(guī)定,,但在實(shí)施層面困難重重。一是法律規(guī)定比較籠統(tǒng),,沒有出臺實(shí)施細(xì)則,,在適用中還有很多困難;二是以公安辦案為例,,不文明養(yǎng)犬行為的取證環(huán)節(jié)難度很大,,這樣對不文明養(yǎng)犬行為就缺乏約束力?!?/p>

據(jù)記者調(diào)查,,不文明養(yǎng)犬行為難規(guī)范,也與多頭執(zhí)法,、執(zhí)法權(quán)限不清有關(guān),。負(fù)責(zé)防疫的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不具備日常監(jiān)管及強(qiáng)制執(zhí)行能力,負(fù)責(zé)文明養(yǎng)犬日常宣傳工作的多是街道辦事處和社區(qū)居委會,,犬只隨地排便清除由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管理,,警方一般只處理狗傷人事件。多個部門之間缺少相互配合,,加之不少地市的養(yǎng)犬巡查往往只是“一陣風(fēng)”,,導(dǎo)致許多規(guī)定成為“一紙空文”。

創(chuàng)新監(jiān)管方式:促進(jìn)規(guī)章制度落到實(shí)處

山東大學(xué)法治中國研究所研究員馮威說,,有規(guī)定卻難執(zhí)行,,造成了不文明行為者和守法者之間的不公平。需要創(chuàng)新形式,,讓監(jiān)管措施多樣化,,通過行之有效的方式促進(jìn)規(guī)章制度落到實(shí)處,。

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