此外，表外資產(chǎn)回表加快和監(jiān)管趨嚴等形勢下,，中小銀行不良處置壓力極大,，其中農(nóng)商行和城商行化解不良壓力更大。因此對于違約率較為集中的民企,，需要積極通過建立紓困基金化解,；還要加大對普惠金融的支持力度，補充中小銀行資本金,，提高中小銀行信貸投放力度,；以及放松MPA考核，適度提升監(jiān)管部門對中小銀行不良率的容忍度。

他分析,，在疫情沖擊下,，中小銀行不良率反彈是大概率事件,，但是中小銀行資本補充工具單一,，還面臨息差被壓縮不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟讓渡利潤的困境,。因此,，為了激發(fā)中小銀行信貸投放的積極性，在資本補充工具方面,，可以采取五方面措施,。

一是多渠道加大中小銀行核心一級資本補充，主要包括實收資本,、資本公積,、盈余公積,、利潤留存,、配股,、增發(fā),、IPO、可轉(zhuǎn)債等方式,；二是加大中小銀行其他一級資本的補充，鼓勵中小銀行發(fā)行優(yōu)先股,、永續(xù)債等,；三是加大中小銀行二級資本補充，鼓勵中小銀行發(fā)行次級債,、混合資本債及二級資本債等,。

四是加快資本補充工具創(chuàng)新、拓展中小銀行資本補充渠道。五是中小銀行存款比重較高,，為了降低中小銀行負債端成本,，避免套利，可以通過降低存款基準利率來降低中小銀行負債成本,，提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。

資本市場重點發(fā)力

與間接融資市場壓力集中在銀行不同,，直接融資市場風(fēng)險分散功能更強,。金融委會議針對資本市場,，提出了58字要求,。

即，“發(fā)揮好資本市場的樞紐作用,，不斷強化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅決打擊各種造假和欺詐行為,，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制,，提升市場活躍度”,。

潘向東認為,，發(fā)揮樞紐作用，首先資本市場要穩(wěn)定,。資本市場一邊連著投資者和社會資金,，另一邊連著上市公司和實體經(jīng)濟，本質(zhì)上是通過預(yù)期來影響經(jīng)濟行為主體,。