安全是沒有危險、不受威脅的狀態(tài),，自由是根據(jù)自己的意愿進行選擇的可能性,，這種可能性越多就越自由。安全在諸多價值目標中居于基礎(chǔ)性地位,；安全得到滿足時,，自由更為重要，但在生存受到挑戰(zhàn),、社會面臨危險時,，安全需求必然更為強烈。和個體安全相比,，人民安全的地位更高,，離開了社會整體，個人將無法生存和發(fā)展,，在全人類已經(jīng)結(jié)為命運共同體的當代社會,，更是如此。危害國家安全的犯罪動搖著社會的根基,，給人民安全,、國家的長遠安全造成了嚴重危險，此時,，安全就居于比自由更高的位置,。例如，以民族分裂為目標、以反現(xiàn)代性的極端主義為思想基礎(chǔ)的恐怖主義犯罪企圖打碎中華文明的基本框架,、毀滅中華文明的核心價值,，反恐斗爭是保衛(wèi)具有紅色基因、正在走向現(xiàn)代化的中華文明的斗爭,，反恐刑法是保衛(wèi)民族,、護衛(wèi)文明的重要手段。疫情期間的傳染病防治措施包括管理傳染源,、切斷傳播途徑,、保護易感人群，要切實執(zhí)行這些措施,，所有人員的行為自由,、選擇自由都不得不受到一定限制，這些措施具有合法性和正當性,，違背這些措施的行為則是非法的,、錯誤的、危險的,，對其予以處理,，既是對違法行為的報應(yīng)和制裁，更是對危險行為的遏制和預(yù)防,、對人民安全和國家安全的保護和捍衛(wèi)。

公正和效率,。

公正是法律的生命線,。由于其處罰的嚴厲性，刑法尤其應(yīng)當重視公正的價值,。報應(yīng)刑是公正的必然要求,，但刑罰的目的不在于報應(yīng)，而在于預(yù)防將來可能發(fā)生的危害行為,，這就需要考慮效率的價值,，需要以適量的刑罰投入快速達到最大的預(yù)防效果。在刑法適用活動中,，不能把效率置于輔弼的地位,，特別是在涉及國家安全的情況下。此時,，應(yīng)當適當加大刑法的合目的性追求,、有效性追求的分量。對于暴恐犯罪等嚴重危害國家安全的犯罪,，刑法應(yīng)該是功能性的而不是回應(yīng)性的,，預(yù)防的需求在反恐刑法中居于更重要的地位；重大突發(fā)疫情爆發(fā)的情況下，對于有關(guān)疫情防治犯罪的處理既應(yīng)堅持公正的要求,，使定罪量刑活動和犯罪給傳染病防治造成的危害相均衡,，又要重視效率的價值，使個案處理和預(yù)防犯罪,、維護人民安全和國家安全的需要相適應(yīng),。