安全是沒有危險(xiǎn)、不受威脅的狀態(tài),，自由是根據(jù)自己的意愿進(jìn)行選擇的可能性,，這種可能性越多就越自由。安全在諸多價(jià)值目標(biāo)中居于基礎(chǔ)性地位,；安全得到滿足時(shí),，自由更為重要，但在生存受到挑戰(zhàn),、社會(huì)面臨危險(xiǎn)時(shí),，安全需求必然更為強(qiáng)烈。和個(gè)體安全相比，人民安全的地位更高,，離開了社會(huì)整體,，個(gè)人將無法生存和發(fā)展，在全人類已經(jīng)結(jié)為命運(yùn)共同體的當(dāng)代社會(huì),，更是如此,。危害國家安全的犯罪動(dòng)搖著社會(huì)的根基，給人民安全,、國家的長(zhǎng)遠(yuǎn)安全造成了嚴(yán)重危險(xiǎn),，此時(shí)，安全就居于比自由更高的位置,。例如,，以民族分裂為目標(biāo)、以反現(xiàn)代性的極端主義為思想基礎(chǔ)的恐怖主義犯罪企圖打碎中華文明的基本框架,、毀滅中華文明的核心價(jià)值,，反恐斗爭(zhēng)是保衛(wèi)具有紅色基因、正在走向現(xiàn)代化的中華文明的斗爭(zhēng),，反恐刑法是保衛(wèi)民族,、護(hù)衛(wèi)文明的重要手段。疫情期間的傳染病防治措施包括管理傳染源,、切斷傳播途徑,、保護(hù)易感人群，要切實(shí)執(zhí)行這些措施,，所有人員的行為自由,、選擇自由都不得不受到一定限制，這些措施具有合法性和正當(dāng)性,，違背這些措施的行為則是非法的,、錯(cuò)誤的、危險(xiǎn)的,，對(duì)其予以處理,，既是對(duì)違法行為的報(bào)應(yīng)和制裁，更是對(duì)危險(xiǎn)行為的遏制和預(yù)防,、對(duì)人民安全和國家安全的保護(hù)和捍衛(wèi),。

公正和效率。

公正是法律的生命線,。由于其處罰的嚴(yán)厲性,，刑法尤其應(yīng)當(dāng)重視公正的價(jià)值。報(bào)應(yīng)刑是公正的必然要求,，但刑罰的目的不在于報(bào)應(yīng),，而在于預(yù)防將來可能發(fā)生的危害行為,，這就需要考慮效率的價(jià)值，需要以適量的刑罰投入快速達(dá)到最大的預(yù)防效果,。在刑法適用活動(dòng)中,，不能把效率置于輔弼的地位，特別是在涉及國家安全的情況下,。此時(shí),，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大刑法的合目的性追求、有效性追求的分量,。對(duì)于暴恐犯罪等嚴(yán)重危害國家安全的犯罪，刑法應(yīng)該是功能性的而不是回應(yīng)性的,，預(yù)防的需求在反恐刑法中居于更重要的地位,；重大突發(fā)疫情爆發(fā)的情況下，對(duì)于有關(guān)疫情防治犯罪的處理既應(yīng)堅(jiān)持公正的要求,，使定罪量刑活動(dòng)和犯罪給傳染病防治造成的危害相均衡,，又要重視效率的價(jià)值，使個(gè)案處理和預(yù)防犯罪,、維護(hù)人民安全和國家安全的需要相適應(yīng),。