民事檢察精準(zhǔn)監(jiān)督理念昭示了民法典所蘊(yùn)含的具有“司法理念、政策導(dǎo)向,、引領(lǐng)價(jià)值”等公共利益屬性的價(jià)值取向，而民法典則為推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)督提供了最重要的實(shí)體法支撐,，二者融合必將賦予精準(zhǔn)監(jiān)督以新的內(nèi)涵,，不斷推進(jìn)民事檢察工作向深向?qū)嵃l(fā)展。

以民法典為參照做實(shí)行政檢察

張相軍

民法典的誕生是新時(shí)代我國社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,。習(xí)近平總書記主持中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，“各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策,、行政管理,、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,。”張軍檢察長(zhǎng)要求,，“檢察機(jī)關(guān)要從推進(jìn)依法行政的高度,，以民法典為參照，進(jìn)一步加強(qiáng)行政檢察工作,?！泵穹ǖ涞念C布實(shí)施，對(duì)做實(shí)新時(shí)代行政檢察工作,，提出了新的更高要求,。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門和廣大行政檢察人員要充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，全面學(xué)習(xí)掌握民法典的各項(xiàng)規(guī)定,，尤其是重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握與行政檢察密切相關(guān)的涉及行政登記,、征收征用、個(gè)人信息保護(hù),、履行法定職責(zé)等法律規(guī)范,，堅(jiān)持把民法典貫穿到各項(xiàng)行政檢察工作中，加強(qiáng)對(duì)行政訴訟活動(dòng)和行政非訴執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督,，妥善做好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作,，不斷提升行政檢察能力和水平。

一,、回應(yīng)民法典要求,，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)公民、組織合法權(quán)益的法定職責(zé),。民法典等私法與行政法等公法一起,，共同支撐著國家制度和國家治理體系，公私法規(guī)范共同治理的意義愈加突顯,。2019年,，最高檢黨組適應(yīng)新時(shí)代人民群眾新需求，確立了以行政訴訟監(jiān)督為基石,，以化解行政爭(zhēng)議為“牛鼻子”,，以非訴執(zhí)行監(jiān)督為延伸的新時(shí)代行政檢察工作格局。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門要立足這一工作格局,，用實(shí)實(shí)在在的行政檢察監(jiān)督工作回應(yīng)民法典對(duì)權(quán)利保護(hù)的新要求,。民法典中有不少關(guān)于行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的規(guī)定，有的是直接規(guī)定行政機(jī)關(guān)的職責(zé),，如民法典第1254條關(guān)于高空拋物的調(diào)查中新增公安等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查,，查清責(zé)任人的規(guī)定，明確了公安機(jī)關(guān)的調(diào)查義務(wù),，是要求公安機(jī)關(guān)履職的法律基礎(chǔ),。在由此引發(fā)的公安機(jī)關(guān)履職之訴的監(jiān)督中,，就要重點(diǎn)審查公安機(jī)關(guān)接警后，是否及時(shí)立案調(diào)查,，依法履行治安管理職責(zé),。對(duì)于沒有完全履職的，可以通過檢察建議等方式進(jìn)行督促,。有的是民法保護(hù)與行政保護(hù)的銜接,。如民法典第1025條新增規(guī)定行為人為公共利益實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為,，捏造,、歪曲事實(shí)、使用侮辱性言辭等貶損他人名譽(yù)的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)對(duì)侵犯他人名譽(yù)權(quán)的行為負(fù)有行政處罰職責(zé),，侵權(quán)人還應(yīng)承擔(dān)治安管理處罰法第42條規(guī)定的行政責(zé)任,。其中的民事責(zé)任和行政責(zé)任關(guān)系問題，即在侵權(quán)人未承擔(dān)民事責(zé)任的前提下公安機(jī)關(guān)能否作出處罰,，公安機(jī)關(guān)的行政處罰是否構(gòu)成民事責(zé)任的基礎(chǔ)等等,，都是行政檢察監(jiān)督中需要予以關(guān)注的。