民事檢察精準監(jiān)督理念昭示了民法典所蘊含的具有“司法理念,、政策導(dǎo)向,、引領(lǐng)價值”等公共利益屬性的價值取向,，而民法典則為推進精準監(jiān)督提供了最重要的實體法支撐，二者融合必將賦予精準監(jiān)督以新的內(nèi)涵,，不斷推進民事檢察工作向深向?qū)嵃l(fā)展,。

以民法典為參照做實行政檢察

張相軍

民法典的誕生是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。習近平總書記主持中央政治局集體學習時強調(diào),，“各級政府要以保證民法典有效實施為重要抓手推進法治政府建設(shè),，把民法典作為行政決策、行政管理,、行政監(jiān)督的重要標尺,。”張軍檢察長要求,，“檢察機關(guān)要從推進依法行政的高度,，以民法典為參照，進一步加強行政檢察工作,?！泵穹ǖ涞念C布實施,，對做實新時代行政檢察工作，提出了新的更高要求,。各級檢察機關(guān)行政檢察部門和廣大行政檢察人員要充分認識頒布實施民法典的重大意義,，全面學習掌握民法典的各項規(guī)定，尤其是重點學習掌握與行政檢察密切相關(guān)的涉及行政登記,、征收征用,、個人信息保護、履行法定職責等法律規(guī)范,，堅持把民法典貫穿到各項行政檢察工作中,，加強對行政訴訟活動和行政非訴執(zhí)行活動的檢察監(jiān)督,，妥善做好行政爭議實質(zhì)性化解工作,，不斷提升行政檢察能力和水平。

一,、回應(yīng)民法典要求,，推動行政機關(guān)履行保護公民、組織合法權(quán)益的法定職責,。民法典等私法與行政法等公法一起,，共同支撐著國家制度和國家治理體系，公私法規(guī)范共同治理的意義愈加突顯,。2019年,，最高檢黨組適應(yīng)新時代人民群眾新需求，確立了以行政訴訟監(jiān)督為基石,，以化解行政爭議為“牛鼻子”,，以非訴執(zhí)行監(jiān)督為延伸的新時代行政檢察工作格局。各級檢察機關(guān)行政檢察部門要立足這一工作格局,，用實實在在的行政檢察監(jiān)督工作回應(yīng)民法典對權(quán)利保護的新要求,。民法典中有不少關(guān)于行政機關(guān)履行職責的規(guī)定，有的是直接規(guī)定行政機關(guān)的職責,，如民法典第1254條關(guān)于高空拋物的調(diào)查中新增公安等機關(guān)應(yīng)當依法及時調(diào)查,，查清責任人的規(guī)定，明確了公安機關(guān)的調(diào)查義務(wù),，是要求公安機關(guān)履職的法律基礎(chǔ),。在由此引發(fā)的公安機關(guān)履職之訴的監(jiān)督中，就要重點審查公安機關(guān)接警后,，是否及時立案調(diào)查,，依法履行治安管理職責。對于沒有完全履職的,，可以通過檢察建議等方式進行督促,。有的是民法保護與行政保護的銜接,。如民法典第1025條新增規(guī)定行為人為公共利益實施新聞報道、輿論監(jiān)督等行為,，捏造,、歪曲事實、使用侮辱性言辭等貶損他人名譽的,，應(yīng)當承擔民事責任,。同時，公安機關(guān)對侵犯他人名譽權(quán)的行為負有行政處罰職責,，侵權(quán)人還應(yīng)承擔治安管理處罰法第42條規(guī)定的行政責任,。其中的民事責任和行政責任關(guān)系問題，即在侵權(quán)人未承擔民事責任的前提下公安機關(guān)能否作出處罰,，公安機關(guān)的行政處罰是否構(gòu)成民事責任的基礎(chǔ)等等,，都是行政檢察監(jiān)督中需要予以關(guān)注的。