包容性治理不僅具有外在價(jià)值,，還具有一種內(nèi)在價(jià)值，它是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的內(nèi)在要求,。包容性治理旨在建構(gòu)新的“我們”,，以此培育社會(huì)團(tuán)結(jié)的認(rèn)同基礎(chǔ)。國(guó)家治理的基礎(chǔ)在“社會(huì)”,，在社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)上形成共同體是治理有效的根本所在,。人們因共享利益、價(jià)值,、信仰而結(jié)成各種共同體進(jìn)而形成社會(huì)認(rèn)同,。在向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，認(rèn)同危機(jī)引發(fā)了傳統(tǒng)共同體的解體并帶來(lái)各種沖突,。包容性治理充分肯定和培育了新型社會(huì)治理主體,，在塑造新的“我們”意識(shí)中形成社會(huì)認(rèn)同，通過(guò)營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)環(huán)境促進(jìn)了人的自由全面發(fā)展,，最終實(shí)現(xiàn)“善治”的目標(biāo)。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以后,，中國(guó)迅速采取強(qiáng)有力的集體行動(dòng),，取得抗擊疫情的重大勝利，其中一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)便是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)各類組織都全面動(dòng)員起來(lái)參與抗疫,。每個(gè)市民、村民都自覺(jué)響應(yīng)號(hào)召,，在每個(gè)社區(qū),、每個(gè)村口,、每個(gè)路口都可以看到普通群眾參與防疫的身影，由此形成了阻斷疫情蔓延的“銅墻鐵壁”,，這在西方國(guó)家是無(wú)法想象的,。這種全民參與的行動(dòng)，生動(dòng)地體現(xiàn)了包容性治理的理念,，顯示出包容性治理的強(qiáng)大生命力,。

民主是包容性治理的本質(zhì)內(nèi)核

國(guó)家治理的首要主體是國(guó)家，國(guó)家的制度及其能力在治理實(shí)踐中發(fā)揮決定性作用,。正如美國(guó)學(xué)者福山所主張的,，加強(qiáng)國(guó)家能力建設(shè)是提高治理水平的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。中國(guó)有著漫長(zhǎng)的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng),，國(guó)家在整個(gè)社會(huì)的治理中居于核心地位,，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)資源的控制。中國(guó)的發(fā)展是在國(guó)家主導(dǎo)下進(jìn)行的,，體現(xiàn)出“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)和社會(huì)動(dòng)員能力,，這是中國(guó)發(fā)展和治理的根本特點(diǎn)。如今,，中國(guó)依然需要繼續(xù)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家,，提高國(guó)家治理能力和治理水平，其途徑則是在改革中進(jìn)行制度建設(shè),，以制度創(chuàng)新構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系,，一個(gè)根本方向則是發(fā)展社會(huì)主義民主。而從治理的角度看,，包容性治理的內(nèi)核恰恰是民主,。