包容性治理不僅具有外在價值，還具有一種內(nèi)在價值,，它是推動人類社會發(fā)展和文明進步的內(nèi)在要求。包容性治理旨在建構新的“我們”,，以此培育社會團結的認同基礎,。國家治理的基礎在“社會”，在社會認同基礎上形成共同體是治理有效的根本所在,。人們因共享利益,、價值、信仰而結成各種共同體進而形成社會認同,。在向現(xiàn)代社會轉型過程中,，認同危機引發(fā)了傳統(tǒng)共同體的解體并帶來各種沖突。包容性治理充分肯定和培育了新型社會治理主體,，在塑造新的“我們”意識中形成社會認同,，通過營造團結和諧的社會環(huán)境促進了人的自由全面發(fā)展，最終實現(xiàn)“善治”的目標,。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以后,，中國迅速采取強有力的集體行動，取得抗擊疫情的重大勝利,，其中一個基本經(jīng)驗便是在黨和政府的領導下,，各級各類組織都全面動員起來參與抗疫,。每個市民、村民都自覺響應號召,，在每個社區(qū),、每個村口、每個路口都可以看到普通群眾參與防疫的身影,，由此形成了阻斷疫情蔓延的“銅墻鐵壁”,，這在西方國家是無法想象的。這種全民參與的行動,，生動地體現(xiàn)了包容性治理的理念,，顯示出包容性治理的強大生命力。

民主是包容性治理的本質內(nèi)核

國家治理的首要主體是國家,，國家的制度及其能力在治理實踐中發(fā)揮決定性作用,。正如美國學者福山所主張的，加強國家能力建設是提高治理水平的基礎環(huán)節(jié),。中國有著漫長的“大一統(tǒng)”傳統(tǒng),，國家在整個社會的治理中居于核心地位，計劃經(jīng)濟的歷史進一步強化了國家對資源的控制,。中國的發(fā)展是在國家主導下進行的,，體現(xiàn)出“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢和社會動員能力，這是中國發(fā)展和治理的根本特點,。如今,，中國依然需要繼續(xù)建設現(xiàn)代化國家，提高國家治理能力和治理水平,，其途徑則是在改革中進行制度建設,，以制度創(chuàng)新構建中國特色社會主義國家治理體系，一個根本方向則是發(fā)展社會主義民主,。而從治理的角度看,，包容性治理的內(nèi)核恰恰是民主。