第一,，社會矛盾沖突集中爆發(fā)。隨著改革進(jìn)程的不斷深化,，利益重構(gòu),、政策調(diào)整、法律法規(guī)不完備,、配套措施不健全等因素引發(fā)了一系列的社會問題，牽扯面大,，涉及人多,，矛盾更尖銳，沖突更激烈,。第二,，公共安全風(fēng)險(xiǎn)急劇增加。轉(zhuǎn)型社會中的矛盾沖突層出不窮,，相互交織,。老問題尚未解決，新問題也已出現(xiàn),；新矛盾的處理,，往往又引起已解決的老矛盾的反彈。與此同時(shí),，市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，信息通訊的迅猛升級，帶來人員,、資金,、物資、技術(shù)的高速流動,，矛盾沖突從醞釀到引發(fā)再到傳導(dǎo),，時(shí)間更短，強(qiáng)度更大,，涉及范圍更廣,，后果和影響在無形中被無限放大。這使得傳統(tǒng)以縣域?yàn)橹行牡牡胤街卫盹@得力不從心。第三,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新引發(fā)失序,。與時(shí)代趨勢形成鮮明對比的是，當(dāng)前地方治理中各部門和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫眾多,，操作平臺分散,，部門之間、機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)鴻溝,、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象根深蒂固,，多頭采集、重復(fù)采集,、更新緩慢,、利用不足等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，共享意識與協(xié)同機(jī)制普遍不足,。第四,，現(xiàn)行治理理念亟待革新。在現(xiàn)行條塊治理的體制下,，各縣域,、各部門之間缺乏必要的合作與協(xié)同，自掃門前雪,、“九龍治水”,、“治理真空”等現(xiàn)象屢見不鮮。第五,，傳統(tǒng)治理體系存在短板,。受制于體制機(jī)制等因素，傳統(tǒng)的地方治理體系形成了“省域”和“縣域”兩大重心,，省域治理幅員遼闊,，鞭長莫及，縣域治理轄責(zé)有限,，力不從心,，兩者之間的市域治理不上不下，地位尷尬,，難有作為：在省域治理框架下,，市域?qū)蛹壟c縣域?qū)蛹夒m然同為“執(zhí)行者”，但動員,、執(zhí)行,、操作、應(yīng)對等能力明顯弱于后者,，顯得主動性,、積極性不夠,；在縣域治理框架下，市域治理與省域?qū)蛹夒m然同為“決策者”,，但決策,、創(chuàng)新、整合,、調(diào)配等能力明顯不及后者,，顯得主導(dǎo)性、權(quán)威性不足,。這種治理重心的兩極分化,，使城鄉(xiāng)治理二元化、斷裂化成為治理體系最大的不足和缺陷,。突出表現(xiàn)在統(tǒng)籌銜接機(jī)制,，資源共享機(jī)制、人才保障機(jī)制,、信息溝通機(jī)制的失衡和缺失,。而新時(shí)代的市域治理強(qiáng)調(diào)以黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，以政府為主導(dǎo),，以居民需求為宗旨,、以多元共治為特征，目的就是要彌補(bǔ)這一不足,。