第一,，社會(huì)矛盾沖突集中爆發(fā),。隨著改革進(jìn)程的不斷深化，利益重構(gòu),、政策調(diào)整,、法律法規(guī)不完備、配套措施不健全等因素引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,，牽扯面大，涉及人多,，矛盾更尖銳，沖突更激烈,。第二,，公共安全風(fēng)險(xiǎn)急劇增加,。轉(zhuǎn)型社會(huì)中的矛盾沖突層出不窮,，相互交織。老問(wèn)題尚未解決,，新問(wèn)題也已出現(xiàn),；新矛盾的處理,，往往又引起已解決的老矛盾的反彈。與此同時(shí),，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,，信息通訊的迅猛升級(jí),，帶來(lái)人員、資金,、物資、技術(shù)的高速流動(dòng),，矛盾沖突從醞釀到引發(fā)再到傳導(dǎo)，時(shí)間更短,，強(qiáng)度更大，涉及范圍更廣，后果和影響在無(wú)形中被無(wú)限放大,。這使得傳統(tǒng)以縣域?yàn)橹行牡牡胤街卫盹@得力不從心,。第三,，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革新引發(fā)失序,。與時(shí)代趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比的是，當(dāng)前地方治理中各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)眾多,，操作平臺(tái)分散,，部門(mén)之間,、機(jī)構(gòu)之間數(shù)據(jù)鴻溝、數(shù)據(jù)壁壘現(xiàn)象根深蒂固,，多頭采集、重復(fù)采集,、更新緩慢、利用不足等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，共享意識(shí)與協(xié)同機(jī)制普遍不足。第四,，現(xiàn)行治理理念亟待革新。在現(xiàn)行條塊治理的體制下,，各縣域,、各部門(mén)之間缺乏必要的合作與協(xié)同，自掃門(mén)前雪,、“九龍治水”,、“治理真空”等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,。第五，傳統(tǒng)治理體系存在短板,。受制于體制機(jī)制等因素，傳統(tǒng)的地方治理體系形成了“省域”和“縣域”兩大重心,，省域治理幅員遼闊,，鞭長(zhǎng)莫及,，縣域治理轄責(zé)有限,，力不從心，兩者之間的市域治理不上不下,，地位尷尬，難有作為：在省域治理框架下,，市域?qū)蛹?jí)與縣域?qū)蛹?jí)雖然同為“執(zhí)行者”,，但動(dòng)員、執(zhí)行,、操作、應(yīng)對(duì)等能力明顯弱于后者,，顯得主動(dòng)性、積極性不夠,；在縣域治理框架下，市域治理與省域?qū)蛹?jí)雖然同為“決策者”,，但決策、創(chuàng)新,、整合、調(diào)配等能力明顯不及后者,，顯得主導(dǎo)性、權(quán)威性不足,。這種治理重心的兩極分化，使城鄉(xiāng)治理二元化,、斷裂化成為治理體系最大的不足和缺陷。突出表現(xiàn)在統(tǒng)籌銜接機(jī)制,，資源共享機(jī)制,、人才保障機(jī)制,、信息溝通機(jī)制的失衡和缺失。而新時(shí)代的市域治理強(qiáng)調(diào)以黨組織為統(tǒng)領(lǐng),，以政府為主導(dǎo)，以居民需求為宗旨,、以多元共治為特征，目的就是要彌補(bǔ)這一不足,。