市域治理現(xiàn)代化的實施方略

第一,，堅持以人民為中心的治理目標。隨著中國特色社會主義新時代大幕開啟,，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國社會的主要矛盾,。只有不斷滿足人民日益增長的多層次、多維度,、多樣化的需求,，才能使人民擁有獲得感、幸福感和安全感,。作為國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分,，市域治理必然是面向人民,、以人民為中心、全心全意為人民服務的社會治理,。治理理念,、治理體系和治理能力都要以維護人民的利益為根本，要想人民之所想,，急人民之所急,，愛人民之所愛，人民對美好生活的向往與追求就是市域社會治理現(xiàn)代化的終極目標和核心內(nèi)容,。

第二,，倡導城鄉(xiāng)共進的治理理念。狹義的市域是指行政意義上市級管轄區(qū)域,，自20世紀80年代的“市管縣”改革以來,，市域概念本身就包含地級市、縣級市以及下轄的縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，因此市域治理在空間維度上包括城區(qū)城市治理和鄉(xiāng)村基層治理。市域治理以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的美好生活為根本任務,，以破除二元格局,、消解城鄉(xiāng)差距、追求均衡發(fā)展,、倡導公平公正為奮斗目標,，以最終實現(xiàn)市域范圍內(nèi)的普遍進步和繁榮發(fā)展。

第三,，突出市域主導的治理主體,。在市域治理現(xiàn)代化過程中，雖然強調(diào)共建共治共享,，倡導多中心治理,，但是，“多中心治理并非說是治理主體都處于一樣的地位,，而是各有側(cè)重,，且行動能力和自覺程度各異，尤其是能夠起到引領作用的部分,，不能缺位,。”當前縣域治理的治理重心集中在縣級層面,，市域治理現(xiàn)代化首先就要確立市級層面在地方社會治理中的主導地位,，突出市域治理的“統(tǒng)籌者”和“主導者”的主體角色，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源整合,、集中部署的核心作用，逐漸建構起市級統(tǒng)領,、縣級負責,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的市域治理主體結(jié)構。