市域治理現(xiàn)代化的實(shí)施方略

第一,，堅(jiān)持以人民為中心的治理目標(biāo),。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代大幕開(kāi)啟,，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國(guó)社會(huì)的主要矛盾,。只有不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的多層次,、多維度,、多樣化的需求，才能使人民擁有獲得感,、幸福感和安全感,。作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，市域治理必然是面向人民,、以人民為中心,、全心全意為人民服務(wù)的社會(huì)治理。治理理念,、治理體系和治理能力都要以維護(hù)人民的利益為根本,，要想人民之所想,，急人民之所急，愛(ài)人民之所愛(ài),，人民對(duì)美好生活的向往與追求就是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的終極目標(biāo)和核心內(nèi)容,。

第二，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)共進(jìn)的治理理念,。狹義的市域是指行政意義上市級(jí)管轄區(qū)域,，自20世紀(jì)80年代的“市管縣”改革以來(lái)，市域概念本身就包含地級(jí)市,、縣級(jí)市以及下轄的縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此市域治理在空間維度上包括城區(qū)城市治理和鄉(xiāng)村基層治理,。市域治理以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的美好生活為根本任務(wù),，以破除二元格局、消解城鄉(xiāng)差距,、追求均衡發(fā)展,、倡導(dǎo)公平公正為奮斗目標(biāo)，以最終實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)的普遍進(jìn)步和繁榮發(fā)展,。

第三,，突出市域主導(dǎo)的治理主體。在市域治理現(xiàn)代化過(guò)程中,，雖然強(qiáng)調(diào)共建共治共享,，倡導(dǎo)多中心治理，但是,，“多中心治理并非說(shuō)是治理主體都處于一樣的地位,，而是各有側(cè)重，且行動(dòng)能力和自覺(jué)程度各異,，尤其是能夠起到引領(lǐng)作用的部分,，不能缺位?！碑?dāng)前縣域治理的治理重心集中在縣級(jí)層面,，市域治理現(xiàn)代化首先就要確立市級(jí)層面在地方社會(huì)治理中的主導(dǎo)地位，突出市域治理的“統(tǒng)籌者”和“主導(dǎo)者”的主體角色,，發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源整合、集中部署的核心作用,，逐漸建構(gòu)起市級(jí)統(tǒng)領(lǐng),、縣級(jí)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的市域治理主體結(jié)構(gòu)。