迷茫中的歐洲，保護主義在內(nèi)部慢慢滋生,，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了“國家主義代替一體化”的苗頭,，一些人對中國-中東歐國家合作顧慮上升，“中國在分裂歐洲”的論調(diào)開始出現(xiàn),。中國在中東歐的投資合作開始沖擊“老歐洲”慣有的“自信”,，“老歐洲”擔心“17+1合作”威脅“歐盟團結(jié)”。

實際上，“17+1合作”是基于中國與中東歐國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需求互補的實際,。中東歐國家基礎設施相對落后,，如鐵路、公路,、電力等,，改善愿望強烈,，但“老歐洲”產(chǎn)能不足,、價格高昂及融資成本過高讓“新歐洲”愿望受阻,，而應用技術、資金和工程管理正好是中國的三大優(yōu)勢,。因此，優(yōu)勢互補驅(qū)動“17+1合作”不斷發(fā)展,，9年來給中東歐國家?guī)砹藢崒嵲谠诘睦妗Ｓ刹ㄌm,、捷克、匈牙利和斯洛伐克組成的“維謝格拉德”集團（簡稱V4）四國的經(jīng)濟增長長期在歐盟內(nèi)部排名領先,，“17+1合作”框架下的一些合作項目為希臘,、匈牙利、塞爾維亞等國家?guī)砹吮姸嗑蜆I(yè)機會,，增加了當?shù)厝嗣竦墨@得感,。

早在2015年11月，習近平主席集體會見出席第四次中國-中東歐國家領導人會晤的中東歐國家領導人時,，就曾為中國同中東歐國家合作指出方向：“‘16+1合作’是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系的重要組成部分和有益補充,，完全可以為構(gòu)建中歐和平、增長,、改革,、文明四大伙伴關系作出應有貢獻?！痹诖酥敢?，“17+1”務實合作的成果也逐漸消除了“老歐洲”對合作機制“分裂歐洲”的顧慮，有力推動了處于困境中的歐洲一體化,，為促進中歐關系整體均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。從“16+1”擴容為“17+1”，到奧地利、瑞士,、白俄羅斯,、歐洲復興開發(fā)銀行等作為觀察員國（機構(gòu)）參與機制活動，“17+1合作”與歐盟的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”對接合作不斷推進,?！?7+1+歐盟”的三方市場合作模式取得了先期成果，佩列沙茨跨海大橋項目已經(jīng)成為中國,、克羅地亞,、歐盟開展三方市場合作的典范項目。