迷茫中的歐洲,，保護(hù)主義在內(nèi)部慢慢滋生，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了“國家主義代替一體化”的苗頭,，一些人對中國-中東歐國家合作顧慮上升,，“中國在分裂歐洲”的論調(diào)開始出現(xiàn)。中國在中東歐的投資合作開始沖擊“老歐洲”慣有的“自信”,，“老歐洲”擔(dān)心“17+1合作”威脅“歐盟團(tuán)結(jié)”,。

實(shí)際上，“17+1合作”是基于中國與中東歐國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢需求互補(bǔ)的實(shí)際,。中東歐國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,，如鐵路、公路,、電力等,，改善愿望強(qiáng)烈，但“老歐洲”產(chǎn)能不足,、價(jià)格高昂及融資成本過高讓“新歐洲”愿望受阻,，而應(yīng)用技術(shù)、資金和工程管理正好是中國的三大優(yōu)勢,。因此,，優(yōu)勢互補(bǔ)驅(qū)動(dòng)“17+1合作”不斷發(fā)展，9年來給中東歐國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的利益,。由波蘭,、捷克、匈牙利和斯洛伐克組成的“維謝格拉德”集團(tuán)（簡稱V4）四國的經(jīng)濟(jì)增長長期在歐盟內(nèi)部排名領(lǐng)先,，“17+1合作”框架下的一些合作項(xiàng)目為希臘,、匈牙利、塞爾維亞等國家?guī)砹吮姸嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì),，增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦墨@得感。

早在2015年11月,，習(xí)近平主席集體會(huì)見出席第四次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人時(shí),，就曾為中國同中東歐國家合作指出方向：“‘16+1合作’是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分和有益補(bǔ)充，完全可以為構(gòu)建中歐和平,、增長,、改革,、文明四大伙伴關(guān)系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！痹诖酥敢?，“17+1”務(wù)實(shí)合作的成果也逐漸消除了“老歐洲”對合作機(jī)制“分裂歐洲”的顧慮，有力推動(dòng)了處于困境中的歐洲一體化,，為促進(jìn)中歐關(guān)系整體均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。從“16+1”擴(kuò)容為“17+1”，到奧地利,、瑞士,、白俄羅斯、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等作為觀察員國（機(jī)構(gòu)）參與機(jī)制活動(dòng),，“17+1合作”與歐盟的“歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略”對接合作不斷推進(jìn),。“17+1+歐盟”的三方市場合作模式取得了先期成果,，佩列沙茨跨海大橋項(xiàng)目已經(jīng)成為中國,、克羅地亞、歐盟開展三方市場合作的典范項(xiàng)目,。