人民日報(bào):拆除小區(qū)圍墻不是拍腦袋決定的(2)

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2016-02-22 21:24:13 環(huán)球網(wǎng) 參與評論()人

在歐美等發(fā)達(dá)國家，拆掉圍墻的街區(qū)制正是破解城市擁堵的良藥,。為應(yīng)對交通擁堵難題,，不少國家正是通過發(fā)展小街區(qū)，暢通城市毛細(xì)血管,，使城市路網(wǎng)稠密,，四通八達(dá)，從而達(dá)到“治堵”的目的,。

中國的城市越來越堵,，大量的道路資源卻被封閉在小區(qū)里閑置，這怎么可以,？拆掉圍墻,，推廣街區(qū)制,，不僅出門就有通途，還能提供更多的停車泊位,，難道不好嗎,？

第二，街區(qū)制并非威脅社區(qū)安寧的洪水猛獸,，拆圍墻有助于增強(qiáng)社區(qū)活力,。

長久以來，封閉式小區(qū)用圍墻將城市割裂成一個(gè)個(gè)封閉的小單元,，往往只能搞內(nèi)循環(huán),，不僅阻礙交通，也妨害經(jīng)濟(jì)繁榮,。與之相比,，開放式的街區(qū)制的優(yōu)點(diǎn)就是資源共享。

街區(qū)制之所以會有這一優(yōu)點(diǎn),，關(guān)鍵是它具有由城市主干道圍合,、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高,、公共交通完善,、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放街區(qū)模式。最常見的街區(qū)制是,，樓上住人,，屬于私有空間；下面做生意,，屬于商業(yè)空間或者公共空間,。

這樣一來，沒有圍墻的街區(qū)制就能將封閉小區(qū)內(nèi)的其他資源公共化,，例如綠地,、停車場、小商鋪等,，帶來更多的商業(yè)活動,。這些神經(jīng)末梢被激活，整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)會更有活力,。

被激活的還有社區(qū)活力,。中國一些城市的老城區(qū)，如南方一些城市的騎樓,，就是典型的街區(qū)制,，居民們往來密切，鄰里關(guān)系融洽,，而在一些大城市高大上的封閉式小區(qū)里,，小區(qū)居民往往互不相識,，甚至一個(gè)樓層的鄰居都從不打交道。

推廣街區(qū)制帶來的更多公共空間,，將讓更多的城市居民告別冷漠的圍墻,，給整個(gè)社區(qū)帶來生活氣息，逐步建立熟人社會,，這豈不會給居民帶來更大的安全感,？

配套

當(dāng)然，“沒有圍墻,，怎么保障居民道路安全,？”“車來車往，如何不被噪音打擾,？”“很多小區(qū)道路本就狹窄,，如何達(dá)到疏解交通的目的？”,，這些老百姓擔(dān)心的問題確實(shí)值得關(guān)切,。

畢竟，很多人已經(jīng)習(xí)慣了“封閉化”的小區(qū)模式,，對“街區(qū)制”新生事物多少總會無所適從。平靜的家里突然來了陌生人,，咋辦,？這就提醒相關(guān)執(zhí)行部門：街區(qū)制推廣不會一蹴而就，在制定具體規(guī)劃時(shí),，必須注意完善與之相關(guān)的配套措施,。

首先，推行街區(qū)制要有“軟件”支撐,。這里說的“軟件”主要是權(quán)益的劃分,，我們知道，《物權(quán)法》規(guī)定,，建筑區(qū)劃內(nèi)的道路,、綠地、用于停放汽車的車位等,，都屬于業(yè)主共有,。未來，街區(qū)的道路,、綠地,、停車位的所有權(quán)、使用權(quán),、收益權(quán)如何分配,，還需要在法律上有明確規(guī)定和細(xì)分,，絕對不可以是一個(gè)糊涂賬。

其次,，推行街區(qū)制還得有“硬件”保障,。解決好停車問題、物業(yè)管理問題,、環(huán)境問題,、住宅區(qū)內(nèi)公共空間等問題，是實(shí)現(xiàn)住宅街區(qū)化的前提,。

例如,，由于街區(qū)制使得居住區(qū)樓下的車流增加、車速更快,，增添了交通安全隱患,，同時(shí)加大了居住區(qū)的噪音干擾，這就需要考慮到街區(qū)單元尺寸的大小,。有媒體介紹,，成都的“小街區(qū)規(guī)制”試驗(yàn)對街區(qū)單元尺寸有明確規(guī)定：街區(qū)單元尺度不宜大于200米×200米，街區(qū)單元規(guī)模約50畝左右,；道路網(wǎng)密度宜不低于10km/km2,，道路寬度宜不大于25米。這種細(xì)化的要求值得借鑒,。很多小區(qū)內(nèi)部的道路不規(guī)整,，如果開放小區(qū)作為公共道路通行，必須要經(jīng)過相應(yīng)的改造,，這樣的“硬件”改造離不開政府的參與,。

最后，街區(qū)制的推行還需要一些單位做表率,。當(dāng)前,，街區(qū)制的推行仍面臨一些問題，尤其是人們的思想觀念誤區(qū)需進(jìn)一步疏通,，需要一些單位大院率先垂范,、引領(lǐng)，加快開放步伐,。這一點(diǎn),，中央的《意見》已經(jīng)明確，“單位大院要逐步打開”,，開放封閉小區(qū)從一些單位大院開始,，才有利于未來街區(qū)制的順利推行。