審計工作報告還指出，2015年，8家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢,，由于這些商業(yè)銀行風(fēng)險偏好和信貸投向趨同,，不良貸款發(fā)生領(lǐng)域趨于集中,；不良貸款處置工作還需加強(qiáng)，新發(fā)生的不良貸款僅有33%批量轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司，而且8家銀行撥備覆蓋率有所下降，增加自身核銷壓力,。金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險防控不足，金融監(jiān)管有待加強(qiáng),。

此外,，違規(guī)經(jīng)營問題仍較突出,。此次審計發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸,、違規(guī)辦理保險或債券,、股票業(yè)務(wù)等問題，有18起涉嫌重大違紀(jì)違法,；部分信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險防控需進(jìn)一步加強(qiáng),，發(fā)現(xiàn)向已列入國家淘汰落后和過剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資120多億元。

對于審計指出的問題,，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改207.53億元,，修訂完善制度103項，追責(zé)問責(zé)219人次,。

曝光臺

中央八項規(guī)定出臺后,，光大集團(tuán),、農(nóng)業(yè)銀行,、人保集團(tuán)、國壽集團(tuán),、太平保險5家金融機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)購車,、在風(fēng)景名勝區(qū)開會等問題涉及7262.3萬元。

三,、《國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出：

部分央企違規(guī)決策造成損失浪費(fèi)超百億

通過對中國石化,、南航集團(tuán)、中鋁公司等10戶中央企業(yè)的審計發(fā)現(xiàn),，對企業(yè)追責(zé)問責(zé)制度機(jī)制不健全,，違規(guī)決策等問題較為突出。對近年審計發(fā)現(xiàn)的企業(yè)失職瀆職,、違反相關(guān)政策規(guī)定和“三重一大”決策制度等造成損失問題,，監(jiān)管部門履行督促整改、追責(zé)問責(zé),、報告公告等職責(zé)不到位,，也未明確企業(yè)重大損失確認(rèn)和追責(zé)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，主要依靠企業(yè)自行追責(zé)問責(zé),，造成約束薄弱,，使一些問題屢審屢犯甚至積聚。

此次審計抽查10戶企業(yè)的284項重大經(jīng)濟(jì)決策中,，有51項存在違規(guī)決策,、違反程序決策、決策不當(dāng)?shù)葐栴},，造成損失浪費(fèi)等126.82億元,；發(fā)現(xiàn)47起重大違紀(jì)違法問題線索涉及295.02億元,，其中16起涉及金額均超過億元，94名責(zé)任人員中有26名為企業(yè)負(fù)責(zé)人,。

抽查的93項境外業(yè)務(wù)中,，有62項（占67%）不同程度存在論證不充分、未按程序報批,，以及對關(guān)鍵崗位人員監(jiān)管和傭金支付等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管控薄弱問題,，其中的10起重大違紀(jì)違法問題線索，造成國有權(quán)益損失風(fēng)險142.7億元,。

對審計指出的問題,，10戶企業(yè)已追回資金27.43億元，建立健全規(guī)章制度609項,，處理453人次,。

曝光臺

中央八項規(guī)定出臺后，中國電子,、中國海油,、港中旅集團(tuán)等7戶企業(yè)所屬的8家單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等591.23萬元，涉及64名單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,；10戶企業(yè)所屬的70家單位存在違規(guī)購建樓堂館所,、超標(biāo)準(zhǔn)辦會購車、公款旅游,、打高爾夫球等問題涉及11.16億元,。

專家點評

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦：削減企業(yè)層級正在行動

審計署曝光的央企問題多集中于下屬單位，這和經(jīng)營管理鏈條過長有著很大程度的關(guān)系,，例如有的企業(yè)管控層級甚至多達(dá)11級,，管控力度可想而知。因此,，最近國資委就已經(jīng)決定壓縮管理層級,，通過削減企業(yè)層級等措施，實現(xiàn)扁平化的組織結(jié)構(gòu),，顯然,，制度正在變成行動。

連續(xù)5年中央企業(yè)的審計結(jié)果公告發(fā)布,，使我們看到,，無論是審計署、國資委還是中央企業(yè),，都越來越重視制度建設(shè),。我們看到審計工作在促進(jìn)國有企業(yè)深化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行,，推動國家治理方面發(fā)揮了積極作用,。具有預(yù)防、揭示和抵御的“免疫系統(tǒng)”功能正在形成,，這是審計改革的最大成功,。

四、《國務(wù)院關(guān)于2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出：