寫(xiě)在前面：
各地網(wǎng)約車(chē)新政,，只要沒(méi)有偏離國(guó)務(wù)院“關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”的頂層設(shè)計(jì),，有再多不同，都屬于合理的,。
說(shuō)到底,，這本身就是“地方差異”，一線(xiàn)城市和二線(xiàn)城市有差異,，二線(xiàn)城市和三四線(xiàn)城市有差異,，城鄉(xiāng)也有差異，這原本就是基本國(guó)情,。
北京,、上海等超大城市對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量、人員管控嚴(yán)格,，成都,、杭州對(duì)網(wǎng)約車(chē)數(shù)量、人員相對(duì)寬松,，都是根據(jù)自身城市特點(diǎn)決定,，本身無(wú)可厚非。
就像不能要求成都和北京實(shí)施完全相同的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一樣,，也不應(yīng)苛責(zé)北京應(yīng)和成都實(shí)施相同的網(wǎng)約車(chē)準(zhǔn)入條件,。
10月8日起，包括北京,、上海,、天津、重慶等直轄市，深圳,、汕頭等特區(qū),，廣州、杭州等省會(huì)城市以及寧波等國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市,，相繼發(fā)布本地的網(wǎng)約車(chē)新政細(xì)則征求公眾意見(jiàn),。
截至目前，部分城市的征求意見(jiàn)期限已經(jīng)屆滿(mǎn),，部分城市的征求意見(jiàn)稿剛剛發(fā)布,，還有部分城市的征求意見(jiàn)稿尚未發(fā)布。
值得注意的是,，按照《立法法》規(guī)定,，目前已經(jīng)或正在發(fā)布征求意見(jiàn)稿的城市，基本都擁有地方性法規(guī)或規(guī)章的地方立法權(quán)限,。
也正因?yàn)槿绱?，各地結(jié)合本地實(shí)際制定的“網(wǎng)約車(chē)”行政細(xì)則，成為各方爭(zhēng)議或評(píng)論的焦點(diǎn),，那么,，在這些討論或爭(zhēng)論，都有哪些荒謬觀點(diǎn)呢,？
謬論一：地方網(wǎng)約車(chē)新政規(guī)則,，違反上位法規(guī)定
該觀點(diǎn)主要針對(duì)部分城市在駕駛員準(zhǔn)入條件中是否有“本地常住人口”限制或要求。
很多人認(rèn)為,，各地對(duì)當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車(chē)駕駛員設(shè)定“本市常住人口或戶(hù)籍”限制或要求，違反上位法規(guī)定,。
首先,，各地制定當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)約車(chē)新政細(xì)則的行業(yè)上位法依據(jù)主要是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和交通運(yùn)輸部等七部委聯(lián)合制定的規(guī)章《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。
其次,，由于各地后續(xù)出臺(tái)的網(wǎng)約車(chē)新政可能會(huì)以地方性法規(guī)或規(guī)章名義發(fā)布，其立法依據(jù)則相應(yīng)涉及到《立法法》,。
最后,，由于此前很多城市已經(jīng)有關(guān)于出租車(chē)行業(yè)管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，結(jié)合出租車(chē)行業(yè)改革需要,，將出租汽車(chē)區(qū)分為巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約兩種運(yùn)營(yíng)模式,，需要比照、參考或同步修訂各地的出租車(chē)管理?xiàng)l例或辦法,，確保兩種出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入平等性和運(yùn)營(yíng)差異化等,。
因此，評(píng)價(jià)網(wǎng)約車(chē)新政是否違反上位法，需要綜合來(lái)看,。
比如對(duì)于有關(guān)網(wǎng)約車(chē)駕駛員“本地常住人口”的要求,，一方面，此前很多城市對(duì)于出租車(chē)駕駛員就有相同要求,，網(wǎng)約車(chē)作為出租車(chē)的一種服務(wù)形式,，提出類(lèi)似要求并無(wú)不妥；另一方面,，從出租客運(yùn)服務(wù)來(lái)看,，屬于“本地常住人口”的駕駛員，對(duì)路況及各地交通管理措施更加熟悉,，能更好的為乘客提供出行運(yùn)輸服務(wù),。
很多人可能會(huì)說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)駕駛員借助“導(dǎo)航軟件”就可以克服“路況不熟”的問(wèn)題,。
事實(shí)上,，從過(guò)去一段時(shí)間，滴滴,、易到,、神州等打車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)情況和乘客體驗(yàn)來(lái)看，很多非常住人口的駕駛員,，即使在導(dǎo)航軟件幫助下,，路線(xiàn)選擇也有很多不合理的地方，體驗(yàn)確實(shí)不好,。
因此,，從保障合法網(wǎng)約車(chē)為當(dāng)?shù)爻丝吞峁└涌旖荨⒏咝У某鲂蟹?wù),，部分城市設(shè)定“常住人口”需要并無(wú)不妥,。
更重要的是，目前很多城市,，比如北京,、上海本身都有人口規(guī)模控制的管理要求,，對(duì)于不屬于當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展的網(wǎng)約車(chē)服務(wù),，對(duì)駕駛員提出“常住人口”需要，也有助于管控人口流動(dòng)趨勢(shì),。
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