中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的報告顯示,，2015年我國個人捐贈達到169.30億元，其中,，個人小額捐贈（單筆金額在人民幣1萬元以下）的總額從2014年的58.6億元上升到75億元,。而國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)捐贈平臺共籌款9.66億元，較2014年增長127.29％,。
然而,，快速增長的網(wǎng)絡(luò)慈善卻常常“遇人不淑”,。去年6,、7月間，4歲南京重病女孩柯某獲648萬余元捐款,，但其父母卻被質(zhì)疑濫用捐款,，有數(shù)十名網(wǎng)友以涉嫌“詐捐”的名義報案，要求返還善款,。
公眾號,、朋友圈等社交圈中，時常會遇到各類求助信息,，有的是患病求醫(yī)療費,、有的是貧困求學(xué)費……感動之下，動手轉(zhuǎn)發(fā)或解囊相助的很多,，但當事人如此募捐是否合法,？信息發(fā)布方是否需要具有相關(guān)資質(zhì)？
“按照慈善法的規(guī)定,，個人進行公開慈善募捐,，應(yīng)當與慈善組織合作?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津說,，個人和不具有慈善資質(zhì)的公司在自己的平臺上發(fā)布具體個人的求助信息屬于“個人求助”，而非慈善法規(guī)定的慈善募捐,，法律并不禁止個人求助,。
中國勞動關(guān)系學(xué)院教授楊思斌則認為，個人求助是在有限空間內(nèi)進行的私人行為,，但是通過互聯(lián)網(wǎng)公眾號轉(zhuǎn)發(fā)就帶有了公共性,，而“羅爾事件”中小銅人金融服務(wù)有限公司并非慈善組織,，本身沒有公開募捐資格，該公司的行為是否屬于“不具備公開募捐資格的組織或者個人開展公開募捐”,，要由執(zhí)法部門根據(jù)事實來認定,。
信息披露怎樣避免“魚目混珠”？
“羅爾事件”之所以遭遇輿論圍剿,，是由于部分重要信息未向公眾披露,。互聯(lián)網(wǎng)時代,，網(wǎng)絡(luò)慈善最怕信息失實失真,。記者梳理近年來網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的多個網(wǎng)絡(luò)募捐熱點事件發(fā)現(xiàn)，輿論都在聚焦信息的真實性,。
信息披露不充分,。比如“羅爾事件”中，羅爾只提及女兒的遭遇,、妻子長期沒有工作,、父親得重病等信息內(nèi)容，而未披露其家庭有房有車,，以及白血病女兒的治療費用情況。
無中生有說假話,。去年8月,，廣西防城港市一女子利用天津濱海新區(qū)爆炸事件，謊稱家人遇難,，不僅騙取了數(shù)千網(wǎng)民同情,，還詐騙近10萬元捐款。
部分真實但“借雞生蛋”,。去年10月,，安徽利辛女子李某自稱下班路上為救女童而被惡犬咬成重傷，收到數(shù)十萬善款,。后經(jīng)調(diào)查,，李娟其實是在男友的狗場被咬傷的。從“見義勇為”到“騙捐善款”,，輿論嘩然,。
家有難事向社會求助無可非議，但前提是信息披露必須真實,。廣東融方律師事務(wù)所律師呂勝柱說,，“羅爾事件”表面上看是信息不對稱、溝通不暢通等問題,，實則暴露了現(xiàn)有募捐體系缺乏必要的信息證實機制,，仍待規(guī)范,。
艾瑞咨詢分析師李超認為，網(wǎng)絡(luò)募捐突破了傳統(tǒng)募捐的時空限制,，傳播快,、影響大、互動強,、效率高,，可及時有效地為受助者排憂解難。但網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和開放性使得募捐信息真假難辨,，這就需要提供空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺具有較高的甄別募捐信息真?zhèn)蔚哪芰?，在信息發(fā)布前進行核實驗證，讓受捐者盡量披露更多的個人真實信息資料,，并及時公布資金的使用情況,。
呂勝柱表示，根據(jù)國家網(wǎng)信辦2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》的相關(guān)條款,，平臺要對用戶實行實名制管理,，如果網(wǎng)絡(luò)平臺出現(xiàn)詐騙、誹謗等事故,，平臺如未能提供溯源用戶的實名信息,，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。隨著網(wǎng)絡(luò)募捐的普及與社會慈善需求的擴大,，募捐平臺的數(shù)量也將越來越多,。對于網(wǎng)絡(luò)募捐平臺的管理，宜從事前逐步發(fā)展到事中事后監(jiān)管,，比如對于網(wǎng)絡(luò)募捐的信息公開與操作規(guī)范制定硬性要求,，對接公眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
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