重點(diǎn)
“焦慮”之下再看山東的新規(guī)矩更有意思,??梢哉f,這些新規(guī)不僅是一場作風(fēng)建設(shè),,更是對(duì)山東官場長久以來形成的固有習(xí)氣之改革,。
一是打破“只對(duì)上負(fù)責(zé)”的官僚習(xí)氣。在國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,,治理行為的規(guī)范化、制度化程度都在不斷加強(qiáng),,“規(guī)矩”在政府行為中越來越起決定性作用,。某種意義上,干部“只對(duì)上負(fù)責(zé)”是不夠的,,甚至是錯(cuò)誤的,。干部不僅需要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),還需要對(duì)規(guī)則負(fù)責(zé),,對(duì)老百姓負(fù)責(zé),,對(duì)大局負(fù)責(zé)。
作為國家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū),,在山東推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作就是大局,。在此意義上,哪怕是最基層的地方主官,,只要能促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作,,都可以直通省委。
二是打破“固守成規(guī)”的官僚病,。在山東調(diào)研時(shí),,島叔不止一次聽到,“只要聽領(lǐng)導(dǎo)的就行了,不要自己思考”,。這倒是非常符合科層制的關(guān)于“官僚”的職業(yè)要求,,卻不一定適合實(shí)踐。
島叔在研究過程中有一個(gè)切身體會(huì):十八屆三中全會(huì)以來,,全國各地的很多基層政府都在轟轟烈烈地宣傳自己的基層治理創(chuàng)新,,唯獨(dú)山東比較少。經(jīng)過幾次實(shí)地調(diào)研,,島叔發(fā)現(xiàn),,其實(shí)山東很多地方的做法非常有借鑒意義,宣傳卻很少,。
為什么不宣傳,?和基層干部交流后才知道,這些“創(chuàng)新”,,都是被問題倒逼出來的,,故而必定真實(shí)有效。但當(dāng)?shù)馗刹坑X得,,既然是問題倒逼出來的,,也就意味著當(dāng)?shù)厥怯袉栴}的,至少曾經(jīng)有問題——那么,,一旦宣傳,,是好是壞?況且上級(jí)沒有要求宣傳,,既然自主宣傳有風(fēng)險(xiǎn),,干脆不宣傳好了。
這么一看就明白了,,山東的干部不是沒有創(chuàng)新能力,,但固守成規(guī)的官僚病,束縛了他們主動(dòng)創(chuàng)新的動(dòng)力,。
干部
干部是國家治理的關(guān)鍵,。毛主席說過,路線確定了,,關(guān)鍵就在干部,。因此,抓干部作風(fēng),,并不僅僅是一時(shí)之舉,,而是國家治理現(xiàn)代化的必由之路。