萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)一直在持續(xù)推進(jìn)終端費(fèi)改革,。2016年萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)伊斯坦布爾大會(huì)通過(guò)了國(guó)際小包終端費(fèi)調(diào)資辦法,，輕重量段終端費(fèi)大幅上漲。新終端費(fèi)辦法2018年生效后,，包括我國(guó)在內(nèi)的有關(guān)國(guó)家出口國(guó)際小包終端費(fèi)大幅上漲,。2018年，中國(guó)郵政出口國(guó)際小包終端費(fèi)已上漲50%,。根據(jù)伊斯坦布爾大會(huì)決議,，2019至2021年，我國(guó)所屬第3組國(guó)家出口小包終端費(fèi)將繼續(xù)保持每年13%的漲幅,。許多入超國(guó)郵政的成本壓力得到緩解,。根據(jù)美國(guó)郵政監(jiān)管委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告，2018年美國(guó)郵政進(jìn)口函件終端費(fèi)成本覆蓋率達(dá)到83.85%,，該報(bào)告同時(shí)認(rèn)為,，逐漸增長(zhǎng)的終端費(fèi)將改善進(jìn)口函件的成本覆蓋狀況。

根據(jù)伊斯坦布爾大會(huì)決議,，2022至2025年間的終端費(fèi)改革方案將由2020年召開的阿比讓大會(huì)審議確定,。導(dǎo)致萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)召開特別大會(huì)提前審議終端費(fèi)改革方案的直接因是，2018年8月23日,，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽發(fā)備忘錄,，要求美國(guó)政府有關(guān)部門推動(dòng)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)采取措施改變小包產(chǎn)品分類，提高終端費(fèi),，確保終端費(fèi)覆蓋其處理成本,。2018年9月5日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第二次特別大會(huì)在亞的斯亞貝巴召開,，審議并否決了美國(guó)等國(guó)家提交的改變小包產(chǎn)品分類的提案,。2018年10月17日，美國(guó)政府宣布啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)程序,，將最晚于2020年1月1日自行決定終端費(fèi)率,，如一年之內(nèi)有關(guān)談判取得成效將撤回退出申請(qǐng)。2018年10月26日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)行政理事會(huì)秋季年會(huì)決定加快終端費(fèi)改革談判進(jìn)程,。2019年7月,，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)決定召開第三次特別大會(huì)審議決定終端費(fèi)改革方案。