定規(guī)立矩

守牢負(fù)面清單,，順暢盤(pán)活通道

“剛開(kāi)始，農(nóng)民有疑慮,，投資者也觀望,。各有各的擔(dān)心，推動(dòng)起來(lái)并不容易,?！睂?duì)盤(pán)活利用閑置農(nóng)房，五泄鎮(zhèn)十四都村黨總支書(shū)記蔣雪成感觸頗多,。

2018年,，村里調(diào)查摸排農(nóng)房閑置情況,、了解群眾意愿，發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)戶(hù)雖愿意參與激活計(jì)劃,，但也有顧慮：如果承租企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好,、做不長(zhǎng)久，怎么辦,？

蔣雪成回憶,，過(guò)去曾有村民自發(fā)流轉(zhuǎn)農(nóng)房使用權(quán)，但只試探著簽短期租賃合同,；承租者也有顧慮,，擔(dān)心經(jīng)營(yíng)狀況好了，房東提高租金,，因此不敢大量投資,。

走訪調(diào)研后，蔣雪成和村兩委成員找準(zhǔn)方向,?！按寮w出面當(dāng)好‘中間人’，在農(nóng)房所有人和承租人之間發(fā)揮協(xié)調(diào),、服務(wù)作用,，保障好各方利益?！?/p>

去年3月,，常年在外做生意的十四都村村民沈廷東接到蔣雪成電話，說(shuō)村里準(zhǔn)備引進(jìn)民宿旅游項(xiàng)目,，他家閑置的三層樓房可以租給村里,，由村集體統(tǒng)一收儲(chǔ)、出租,，用于民宿經(jīng)營(yíng),。

“農(nóng)戶(hù)每年拿租金，企業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益,，村里發(fā)展聚人氣，村民還有機(jī)會(huì)就近就業(yè),，這就是多贏,。”聽(tīng)著蔣雪成的分析,，沈廷東覺(jué)得是這個(gè)理,。

“過(guò)去也動(dòng)過(guò)心思出租空置的房子，但對(duì)承租人不太放心,。這回有村集體幫忙,，心里就踏實(shí)多了,。”沒(méi)多久,，沈廷東家的閑置樓房順利出租,，10年租期，頭一年年租金2.49萬(wàn)元,，往后每年按5%遞增,。

緊鄰沈廷東家的閑置住房，共有5幢閑置小樓,。其中3戶(hù)已簽約出租,，眼下裝修基本完工，即將開(kāi)門(mén)迎客,。還有兩戶(hù)村民因各自原因沒(méi)有出租。蔣雪成說(shuō),，雖然民宿經(jīng)營(yíng)方覺(jué)得有些遺憾,，“但不能違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)房，負(fù)面清單里講得清清楚楚,，都管著呢,。”

蔣雪成說(shuō)的負(fù)面清單,，是當(dāng)?shù)靥剿骷せ铋e置農(nóng)房過(guò)程中形成的一套“硬約束”,。