先看客觀聯(lián)系。眾所周知,,中國(guó)歷來是對(duì)整個(gè)南沙群島主張領(lǐng)土主權(quán),,南沙群島的每一個(gè)島、礁,、灘,、沙,作為南沙群島的組成部分,,都屬于中國(guó)的陸地領(lǐng)土,。而菲律賓請(qǐng)求仲裁庭裁定美濟(jì)礁、仁愛礁,、渚碧礁,、南熏礁、西門礁等是低潮高地,,本身不產(chǎn)生任何海洋權(quán)益,。這完全是一個(gè)障眼法。
根據(jù)國(guó)際法,,島礁的海洋權(quán)利主體是島礁所屬的國(guó)家,,而非島礁本身。每一項(xiàng)海洋權(quán)利都與國(guó)家有明確關(guān)聯(lián),,《公約》在規(guī)范領(lǐng)海,、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架制度時(shí),,明確將這些海洋權(quán)利賦予相關(guān)海域的“沿海國(guó)”,。脫離了國(guó)家主權(quán),不先行決定哪個(gè)國(guó)家是“沿海國(guó)”,,空談島礁的地位和權(quán)利問題沒有任何意義,,這也不構(gòu)成國(guó)家間真實(shí)的爭(zhēng)端,國(guó)際法上沒有這樣的先例,。此外,,低潮高地能否被據(jù)為領(lǐng)土本身就是一個(gè)領(lǐng)土主權(quán)問題,。如我剛才所說,主權(quán)問題不在《公約》調(diào)整范圍之內(nèi),,也自然不屬于《公約》的解釋和適用問題,。所以客觀上講,島礁的法律地位及其海洋權(quán)利跟主權(quán)問題是無法切割的,。
菲律賓提請(qǐng)仲裁的事項(xiàng)與中菲海域劃界之間更是存在密不可分的聯(lián)系,。根據(jù)國(guó)際法,確定島礁法律地位及其海洋權(quán)利與海域劃界密不可分,,前者顯然屬于與海域劃界相關(guān)的事項(xiàng),。但仲裁庭為了證明菲律賓訴求不屬于中國(guó)2006年聲明所排除的范圍,罕見地聲稱這兩者是可分的,。這種“切割”的做法,,不僅不符合普遍的國(guó)際法實(shí)踐,甚至與這個(gè)仲裁庭中兩位仲裁員在他們以往學(xué)術(shù)著作中一貫所持的觀點(diǎn)也不一致,。兩位仲裁員此前一直認(rèn)為島礁法律地位及其海洋權(quán)利與海域劃界之間相互關(guān)聯(lián),,這次突然顛倒立場(chǎng),恐怕需要給世人一個(gè)可信的解釋,。
下面,,我們看一下菲律賓提起仲裁的真實(shí)目的到底是什么。大量證據(jù)表明,,菲律賓提起南海仲裁案的真實(shí)目的就在于否定中國(guó)對(duì)南沙島礁的領(lǐng)土主權(quán),,并將其非法竊取中國(guó)南沙島礁的行為合法化。在這里,,我就舉一個(gè)例子,。2013年1月23日,也就是菲律賓啟動(dòng)仲裁程序的第二天,,菲律賓外交部發(fā)布一份仲裁程序問答文件,,其中明確將案件的目的描述為“保護(hù)我們國(guó)家的領(lǐng)土和海洋區(qū)域”,聲稱不要“放棄我們的國(guó)家主權(quán)”,。菲律賓這樣的表態(tài)還有很多,??梢?,盡管在仲裁庭面前,菲律賓對(duì)其訴求進(jìn)行了一些技術(shù)上的包裝,,使它表面上看起來沒有直接提到主權(quán)這個(gè)詞,,但是明眼人、內(nèi)行人一眼就可以看出這只是一種訴訟伎倆,,說不上光明正大,,也談不上有多高明。菲律賓其實(shí)早已把自己的真實(shí)意圖很露骨地講出來了,為什么仲裁庭還裝作聽不見,,還要替菲律賓掩飾,?
我們?cè)倏匆幌路坡少e訴求的實(shí)際效果又是怎樣的。事實(shí)上,,仲裁庭受理和認(rèn)可菲律賓的訴求,,將不可避免地對(duì)中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。菲方將南沙群島進(jìn)行“切割”,,要求仲裁庭就南沙群島的8個(gè)單獨(dú)島礁的法律地位及其海洋權(quán)利進(jìn)行裁定,。如果仲裁庭受理并且認(rèn)可這樣的訴求,實(shí)際上將否定中國(guó)將南沙群島作為整體主張領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)利的立場(chǎng),。這一點(diǎn),,大家都看得很清楚。我注意到不少媒體也有分析,,說一旦仲裁裁決出臺(tái),,中國(guó)在南海的主權(quán)主張將受到限制??芍^是“司馬昭之心,,路人皆知”。難道作為專業(yè)人士的仲裁員反而看不到,?
仲裁庭關(guān)于管轄權(quán)裁決的漏洞還有很多,,很多理據(jù)都經(jīng)不起推敲,由于時(shí)間關(guān)系,,加上今天這個(gè)場(chǎng)合也不是學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì),,我就不一一列舉了。我想強(qiáng)調(diào)的是,,中國(guó)并非不想和平解決與菲律賓的爭(zhēng)端,,但問題在于這種爭(zhēng)端能不能通過強(qiáng)制仲裁的方式來解決,這里有很大的問號(hào),。對(duì)于關(guān)乎國(guó)家領(lǐng)土主權(quán),、海洋權(quán)利等重大敏感問題,很多國(guó)家都不接受通過第三方解決爭(zhēng)端,。因?yàn)檫@些問題涉及國(guó)家的核心利益,,換作其他任何一個(gè)國(guó)家,也都不會(huì)接受一個(gè)并非由它自愿選擇的第三方機(jī)制的管轄,,也不會(huì)接受這種機(jī)制強(qiáng)加的解決方案,。