原標題：中央決心保護私有產(chǎn)權，哪些冤假錯案有望重審,？
中央終于給有產(chǎn)者派定心丸了,。
11月27日晚,，《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》正式發(fā)布。這份在8月底經(jīng)中央全面深改小組第27次會議審議通過的重頭文件,，在新華社通稿之后,，足足等了兩個多月，才公布全文,。
保護
當晚,，島妹的電話就被打爆了。和島妹打過交道的民營企業(yè)家們奔走相告,，尤其是那些一直就認為自己蒙受冤案的企業(yè)家,，幾乎認定自己就要獲得平反了，激動的心情難以言表,。
為什么這么激動,？難道之前我們國家不保護產(chǎn)權嗎？當然不是,，中國歷來關注產(chǎn)權保護,。事實上，中國改革開放的歷史,，也是一部不斷強化產(chǎn)權保護的歷史,。
從改革開放初期在農村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到上世紀90年代推進國有企業(yè)股份制改革,；從2004年“私有財產(chǎn)權不受侵犯”入憲,，到2007年《物權法》實施，都稱得上中國產(chǎn)權保護的“里程碑”事件。中國的產(chǎn)權保護法律體系也已初步建立——但也僅限于“初步”,。
用《意見》里的話來說,，這個初步階段的產(chǎn)權保護，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,。比如，“國有產(chǎn)權由于所有者和代理人關系不夠清晰,，存在內部人控制,、關聯(lián)交易等導致國有資產(chǎn)流失的問題；利用公權力侵害私有產(chǎn)權,、違法查封扣押凍結民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生,；知識產(chǎn)權保護不力，侵權易發(fā)多發(fā)”,。
不說遠的,，就在前幾年的那一場“唱紅打黑”中，便有人質疑地方政府以“打黑”為名,，肆意侵奪企業(yè)家財產(chǎn),。
因此，這一次要有根本性的改變,。新華社解讀稱,，這是“首次以中央名義出臺的產(chǎn)權保護頂層設計”。而這份文件涉及面之廣,，幾乎涵蓋了與產(chǎn)權保護相關的所有內容,，回應了人們對產(chǎn)權問題的重大關切。比如,，普通老百姓最關注的住宅建設用地70年產(chǎn)權大限問題,，就已在研究續(xù)期法律安排。
現(xiàn)實
在俠客島看來,，將“公私財產(chǎn)權平等保護”寫入這個產(chǎn)權保護制度的綱領性文件中,，其意義絲毫不遜于2004年“私有財產(chǎn)權不受侵犯”入憲。
首先是時機,。如此重要的改革為什么在這個時候推出,？很顯然，不久之后,，就是一年一度的中央經(jīng)濟工作會議了,。
有一個背景不可忽略。今年以來,，民間投資意愿懸崖式下降,。比如1-5月，民間固定資產(chǎn)投資增速僅為3.9%，創(chuàng)下了2000年5月,，也就是16年以來的新低,。
以民間投資最活躍的浙江省為例，今年前三季度,，民間投資增速2.6%,；但在對外投資方面，浙江的同比增速是37%,，是省內固定資產(chǎn)投資增幅的兩倍半,，且超過了引進外資的規(guī)模。
雖然這只是浙江一省的情況,，不能以偏概全,，但必須要面對的現(xiàn)實是，國內民間投資意愿一降再降,，同時民間投資外流現(xiàn)象上升,。
在此背景下，國務院還組成了高規(guī)格的督察組,，分赴全國各地,，首次對促進民間投資健康發(fā)展開展專項督查。查找出來的原因當然是多方面的,，但其中,，民營企業(yè)家信心不足是重要原因之一。
在經(jīng)濟進入新常態(tài),，增速換擋,、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織,、下行壓力加大的宏觀背景下,，提振民營企業(yè)家的信心，顯然是當務之急——而完善產(chǎn)權保護制度,，強化對民營企業(yè)家私有財產(chǎn)的保護,，顯然就是創(chuàng)造良好預期、增強社會信心的現(xiàn)實需要,。
這也就是文件開宗明義所言,，“有恒產(chǎn)者有恒心”。
“平反”
這句話當然取自《孟子》——“民之為道也,，有恒產(chǎn)者有恒心,，無恒產(chǎn)者無恒心?！笔赖廊诵?，自古皆然,。
通讀《意見》，最受矚目的應該是,，中央下定決心要抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件,，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例。
發(fā)改委負責人今天就談到,，經(jīng)濟案件中的錯案冤案應依法予以糾正,，尤其是對社會反響較大、存在較多疑點的案件,，甄別和糾正一些典型案例,。換句話說，這一輪的產(chǎn)權保護,，必然伴隨著一批錯案冤案的平反，而且中央下定決心全力推進,。
毋庸諱言,，近年確有一批社會反響較大、存在較多疑點的經(jīng)濟案件見諸報端,。比如,，島妹供職的《中國經(jīng)濟周刊》就曾追蹤過的，戴上“草民完全無罪”帽子召開新聞發(fā)布會喊冤的顧雛軍案,。
顧案最早發(fā)端于2004年8月份開始的“郎顧之爭”,，經(jīng)濟學家郎咸平指責顧雛軍在收購科龍的交易中侵吞國有資產(chǎn)。2008年,，顧雛軍因虛報注冊資本,、違規(guī)不披露重要信息、挪用資金等罪名,，一審獲判有期徒刑10年,。2012年9月，顧雛軍出獄,，向最高法提出再審申訴,，請求改判無罪。
法學家江平曾表示,，顧雛軍案是對民營企業(yè)家“欲加之罪”的典型例子,；吳敬璉也公開呼吁，顧雛軍案有必要重新審視,，以重樹民營企業(yè)家信心,。2014年1月17日，廣東省高院受理了顧雛軍的申訴,，但至今為止,，顧雛軍也沒有等到再審立案通知,。
另一個備受關注的案件，是被稱為“中國科技第一案”的浙江大學原副校長,、中控科技創(chuàng)始人褚健涉嫌貪腐案,。
該案所涉及的早期科研人員下海創(chuàng)業(yè)問題，以及科研項目的申請及經(jīng)費使用問題,，均是在原有科研管理體制下扼住科技人員創(chuàng)新“咽喉”的普遍問題,，因此在科學界引起了科學家們的廣泛共鳴。褚健的被捕也引發(fā)較大爭議,，浙大的數(shù)百師生及多位中國工程院院士聯(lián)名上書,，為其作保、求情,。
到目前為止,，褚健已被關押三年，未審未判,。入獄之后,，他創(chuàng)辦的另一家高科技企業(yè)中易和科技有限公司，被進行了股權轉讓,，而褚健及其家人均稱對該轉讓豪不知情,。失去褚健的中控發(fā)展也遭受嚴重挫折，多個國家保密項目陷入停滯,，其他的科研項目也被迫中止,，大量的科研骨干相繼離職。
前面提到的是否冤案,，司法機關會予以查清,。但企業(yè)家進去、企業(yè)倒掉,，這樣的案例比比皆是,。因此，此次的中央文件,，就嚴格規(guī)范了涉案財產(chǎn)處置的法律程序,，要求“慎重決定是否采取查封、扣押,、凍結等措施”,，以“最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響”。
謙抑
《意見》中另一個值得重視的地方在于,，充分強調了刑法的“謙抑性原則”,。
也就是說，要嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限,；區(qū)分企業(yè)正當融資與非法集資的界限,；區(qū)分民營企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛,、與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限，防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理,。換言之,，民商事司法能夠救濟和解決的，就別動不動就用刑律了,。
并且,，還特別提到“嚴禁黨政干部干預司法活動、介入司法糾紛,、插手具體案件處理”,。事實上，在現(xiàn)實中,，在民營企業(yè)家的申訴案中,，往往都會同時伴隨著對“黨政干部干預司法”的舉報。
怎么管住政府干預司法之手,，尤其是防止地方官員借助司法打擊,、甚至掠奪民營企業(yè)資產(chǎn)的行為，仍然任重道遠,。
有企業(yè)家曾對島妹說，要堅定民營企業(yè)家的信心,，最基本的一條是要讓他們感覺到安全,，讓沒有犯罪的人半夜被敲門也不驚，這也應當是依法治國最重要的一個標志,。
不僅于此,，對于在市場夾縫的環(huán)境中生存下來的民營企業(yè)，于經(jīng)營發(fā)展過程中存在的一些違規(guī)經(jīng)營甚至涉嫌違法行為,，文件也已經(jīng)明確“將妥善處理”,。怎么妥善處理？“嚴格遵循法不溯及既往,、從舊兼從輕原則,，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題”。
妥妥的定心丸,。對于那些歷史形成的違規(guī)問題,，民營企業(yè)大可不必憂心忡忡了。接下來,，別自己嚇自己了,，該投資投資，該發(fā)展發(fā)展,。
漫長
無論是冤案平反,，還是清理不適應的法律條款,，都足夠令人期待。中央已經(jīng)下定了決心全力推動沒有錯,，但這是要清算歷史舊賬的,，要說一點阻力也沒有，那也不現(xiàn)實,。
舉一個例子,，就足見經(jīng)濟刑事案件平反之艱難。
《中國經(jīng)濟周刊》剛剛報道了海南民營企業(yè)家趙玉南合同詐騙案,。趙的申訴,，歷經(jīng)12年仍未有結局。12年中,，最高法以出現(xiàn)新的證據(jù),、原審證據(jù)之間存在矛盾，部分事實不清,、證據(jù)不足等為由,，多次啟動監(jiān)督程序，指令再審,、提審,、發(fā)回重審等。到目前為止,，全案已經(jīng)歷7次審理,，6次判決，但法院均維持原判,。
毫無疑問,，這將是一場漫長的持久戰(zhàn)。畢竟,，要平反,，不知是動動嘴而已，還可能涉及到對當事人的賠償（賠多少,？誰來賠,？怎么賠？股權,、溢價,、損失等怎么估量），涉及到事關地的形象,、風氣,，也涉及到相關人員的追責等。
但即使是遲到的正義,，也應該到來,。在改革的“綠林時代”犯下的錯誤,，不能再在講究程序、法治的今天犯下或拖延,。
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