原標(biāo)題：中央決心保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)，哪些冤假錯(cuò)案有望重審,？

中央終于給有產(chǎn)者派定心丸了,。

11月27日晚,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式發(fā)布。這份在8月底經(jīng)中央全面深改小組第27次會(huì)議審議通過的重頭文件,，在新華社通稿之后,，足足等了兩個(gè)多月，才公布全文,。

保護(hù)

當(dāng)晚,，島妹的電話就被打爆了。和島妹打過交道的民營(yíng)企業(yè)家們奔走相告,，尤其是那些一直就認(rèn)為自己蒙受冤案的企業(yè)家,，幾乎認(rèn)定自己就要獲得平反了，激動(dòng)的心情難以言表,。

為什么這么激動(dòng),？難道之前我們國(guó)家不保護(hù)產(chǎn)權(quán)嗎？當(dāng)然不是,，中國(guó)歷來關(guān)注產(chǎn)權(quán)保護(hù),。事實(shí)上，中國(guó)改革開放的歷史,，也是一部不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)的歷史,。

從改革開放初期在農(nóng)村建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到上世紀(jì)90年代推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革,；從2004年“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯”入憲,，到2007年《物權(quán)法》實(shí)施,，都稱得上中國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“里程碑”事件。中國(guó)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系也已初步建立——但也僅限于“初步”,。

用《意見》里的話來說，這個(gè)初步階段的產(chǎn)權(quán)保護(hù),，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,。比如，“國(guó)有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰,，存在內(nèi)部人控制,、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的問題；利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán),、違法查封扣押凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)”,。

不說遠(yuǎn)的,，就在前幾年的那一場(chǎng)“唱紅打黑”中，便有人質(zhì)疑地方政府以“打黑”為名,，肆意侵奪企業(yè)家財(cái)產(chǎn),。

因此，這一次要有根本性的改變,。新華社解讀稱,，這是“首次以中央名義出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)頂層設(shè)計(jì)”。而這份文件涉及面之廣,，幾乎涵蓋了與產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的所有內(nèi)容,，回應(yīng)了人們對(duì)產(chǎn)權(quán)問題的重大關(guān)切。比如,，普通老百姓最關(guān)注的住宅建設(shè)用地70年產(chǎn)權(quán)大限問題,，就已在研究續(xù)期法律安排。

現(xiàn)實(shí)

在俠客島看來,，將“公私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)”寫入這個(gè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的綱領(lǐng)性文件中,，其意義絲毫不遜于2004年“私有財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯”入憲。

首先是時(shí)機(jī),。如此重要的改革為什么在這個(gè)時(shí)候推出,？很顯然，不久之后,，就是一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議了,。

有一個(gè)背景不可忽略。今年以來,，民間投資意愿懸崖式下降,。比如1-5月,，民間固定資產(chǎn)投資增速僅為3.9%，創(chuàng)下了2000年5月,，也就是16年以來的新低,。

以民間投資最活躍的浙江省為例，今年前三季度,，民間投資增速2.6%,；但在對(duì)外投資方面，浙江的同比增速是37%,，是省內(nèi)固定資產(chǎn)投資增幅的兩倍半,，且超過了引進(jìn)外資的規(guī)模。

雖然這只是浙江一省的情況,，不能以偏概全,，但必須要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，國(guó)內(nèi)民間投資意愿一降再降,，同時(shí)民間投資外流現(xiàn)象上升,。

在此背景下，國(guó)務(wù)院還組成了高規(guī)格的督察組,，分赴全國(guó)各地,，首次對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展開展專項(xiàng)督查。查找出來的原因當(dāng)然是多方面的,，但其中,，民營(yíng)企業(yè)家信心不足是重要原因之一。

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，增速換擋,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織,、下行壓力加大的宏觀背景下,，提振民營(yíng)企業(yè)家的信心，顯然是當(dāng)務(wù)之急——而完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)家私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù),，顯然就是創(chuàng)造良好預(yù)期、增強(qiáng)社會(huì)信心的現(xiàn)實(shí)需要,。

這也就是文件開宗明義所言,，“有恒產(chǎn)者有恒心”。

“平反”

這句話當(dāng)然取自《孟子》——“民之為道也,，有恒產(chǎn)者有恒心,，無恒產(chǎn)者無恒心?！笔赖廊诵?，自古皆然,。

通讀《意見》，最受矚目的應(yīng)該是,，中央下定決心要抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。

發(fā)改委負(fù)責(zé)人今天就談到,，經(jīng)濟(jì)案件中的錯(cuò)案冤案應(yīng)依法予以糾正,，尤其是對(duì)社會(huì)反響較大、存在較多疑點(diǎn)的案件,，甄別和糾正一些典型案例。換句話說,，這一輪的產(chǎn)權(quán)保護(hù),，必然伴隨著一批錯(cuò)案冤案的平反，而且中央下定決心全力推進(jìn),。

毋庸諱言,，近年確有一批社會(huì)反響較大、存在較多疑點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)案件見諸報(bào)端,。比如,，島妹供職的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》就曾追蹤過的，戴上“草民完全無罪”帽子召開新聞發(fā)布會(huì)喊冤的顧雛軍案,。

顧案最早發(fā)端于2004年8月份開始的“郎顧之爭(zhēng)”,，經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平指責(zé)顧雛軍在收購(gòu)科龍的交易中侵吞國(guó)有資產(chǎn)。2008年,，顧雛軍因虛報(bào)注冊(cè)資本,、違規(guī)不披露重要信息、挪用資金等罪名,，一審獲判有期徒刑10年,。2012年9月，顧雛軍出獄,，向最高法提出再審申訴,，請(qǐng)求改判無罪。

法學(xué)家江平曾表示,，顧雛軍案是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家“欲加之罪”的典型例子,；吳敬璉也公開呼吁，顧雛軍案有必要重新審視,，以重樹民營(yíng)企業(yè)家信心,。2014年1月17日，廣東省高院受理了顧雛軍的申訴,，但至今為止,，顧雛軍也沒有等到再審立案通知,。

另一個(gè)備受關(guān)注的案件，是被稱為“中國(guó)科技第一案”的浙江大學(xué)原副校長(zhǎng),、中控科技創(chuàng)始人褚健涉嫌貪腐案,。

該案所涉及的早期科研人員下海創(chuàng)業(yè)問題，以及科研項(xiàng)目的申請(qǐng)及經(jīng)費(fèi)使用問題,，均是在原有科研管理體制下扼住科技人員創(chuàng)新“咽喉”的普遍問題,，因此在科學(xué)界引起了科學(xué)家們的廣泛共鳴。褚健的被捕也引發(fā)較大爭(zhēng)議,，浙大的數(shù)百師生及多位中國(guó)工程院院士聯(lián)名上書,，為其作保、求情,。

到目前為止,，褚健已被關(guān)押三年，未審未判,。入獄之后,，他創(chuàng)辦的另一家高科技企業(yè)中易和科技有限公司，被進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，而褚健及其家人均稱對(duì)該轉(zhuǎn)讓豪不知情,。失去褚健的中控發(fā)展也遭受嚴(yán)重挫折，多個(gè)國(guó)家保密項(xiàng)目陷入停滯,，其他的科研項(xiàng)目也被迫中止,，大量的科研骨干相繼離職。

前面提到的是否冤案,，司法機(jī)關(guān)會(huì)予以查清,。但企業(yè)家進(jìn)去、企業(yè)倒掉,，這樣的案例比比皆是,。因此，此次的中央文件,，就嚴(yán)格規(guī)范了涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,，要求“慎重決定是否采取查封、扣押,、凍結(jié)等措施”,，以“最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響”。

謙抑

《意見》中另一個(gè)值得重視的地方在于,，充分強(qiáng)調(diào)了刑法的“謙抑性原則”,。

也就是說，要嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限；區(qū)分企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限,；區(qū)分民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛,、與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理,。換言之,，民商事司法能夠救濟(jì)和解決的，就別動(dòng)不動(dòng)就用刑律了,。

并且,，還特別提到“嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法活動(dòng)、介入司法糾紛,、插手具體案件處理”,。事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)中,，在民營(yíng)企業(yè)家的申訴案中,，往往都會(huì)同時(shí)伴隨著對(duì)“黨政干部干預(yù)司法”的舉報(bào)。

怎么管住政府干預(yù)司法之手,，尤其是防止地方官員借助司法打擊、甚至掠奪民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的行為,，仍然任重道遠(yuǎn),。

有企業(yè)家曾對(duì)島妹說，要堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)家的信心,，最基本的一條是要讓他們感覺到安全,，讓沒有犯罪的人半夜被敲門也不驚，這也應(yīng)當(dāng)是依法治國(guó)最重要的一個(gè)標(biāo)志,。

不僅于此,，對(duì)于在市場(chǎng)夾縫的環(huán)境中生存下來的民營(yíng)企業(yè)，于經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在的一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)甚至涉嫌違法行為,，文件也已經(jīng)明確“將妥善處理”,。怎么妥善處理？“嚴(yán)格遵循法不溯及既往,、從舊兼從輕原則,，以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的不規(guī)范問題”。

妥妥的定心丸,。對(duì)于那些歷史形成的違規(guī)問題,，民營(yíng)企業(yè)大可不必憂心忡忡了。接下來,，別自己嚇自己了,，該投資投資，該發(fā)展發(fā)展,。

漫長(zhǎng)

無論是冤案平反,，還是清理不適應(yīng)的法律條款,，都足夠令人期待。中央已經(jīng)下定了決心全力推動(dòng)沒有錯(cuò),，但這是要清算歷史舊賬的,，要說一點(diǎn)阻力也沒有，那也不現(xiàn)實(shí),。

舉一個(gè)例子,，就足見經(jīng)濟(jì)刑事案件平反之艱難。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》剛剛報(bào)道了海南民營(yíng)企業(yè)家趙玉南合同詐騙案,。趙的申訴,，歷經(jīng)12年仍未有結(jié)局。12年中,，最高法以出現(xiàn)新的證據(jù),、原審證據(jù)之間存在矛盾，部分事實(shí)不清,、證據(jù)不足等為由,，多次啟動(dòng)監(jiān)督程序，指令再審,、提審,、發(fā)回重審等。到目前為止,，全案已經(jīng)歷7次審理,，6次判決，但法院均維持原判,。

毫無疑問,，這將是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的持久戰(zhàn)。畢竟,，要平反,，不知是動(dòng)動(dòng)嘴而已，還可能涉及到對(duì)當(dāng)事人的賠償（賠多少,？誰來賠,？怎么賠？股權(quán),、溢價(jià),、損失等怎么估量），涉及到事關(guān)地的形象,、風(fēng)氣,，也涉及到相關(guān)人員的追責(zé)等。

但即使是遲到的正義，也應(yīng)該到來,。在改革的“綠林時(shí)代”犯下的錯(cuò)誤,，不能再在講究程序、法治的今天犯下或拖延,。

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