二,、健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

（四）明確地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé),，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,。地方各級黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。黨政主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級安全生產(chǎn)委員會主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，成員由同級黨委和政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,。

地方各級黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針，在統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中同步推進(jìn)安全生產(chǎn)工作,，定期研究決定安全生產(chǎn)重大問題,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)格安全生產(chǎn)履職績效考核和失職責(zé)任追究,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo),。發(fā)揮人大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督促進(jìn)作用,、政協(xié)對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督作用。推動組織,、宣傳,、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作,。動員社會各界積極參與,、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作,。

地方各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,，制定實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，健全安全投入保障制度,。及時(shí)研究部署安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用,，實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,。建立安全生產(chǎn)巡查制度，督促各部門和下級政府履職盡責(zé),。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),，推進(jìn)安全科技創(chuàng)新,，提升信息化管理水平。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)管控安全風(fēng)險(xiǎn),，督促整治重大隱患，強(qiáng)化源頭治理,。加強(qiáng)應(yīng)急管理,，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理,，督促落實(shí)問題整改,。

（五）明確部門監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,，明確各有關(guān)部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責(zé),，并落實(shí)到部門工作職責(zé)規(guī)定中。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂,、執(zhí)法監(jiān)督,、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理,、統(tǒng)計(jì)分析,、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,。其他行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任,，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)政策,、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作,，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理,。黨委和政府其他有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)工作提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展,。

（六）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負(fù)全面責(zé)任，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自我約束,、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制,。企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),，強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé),。完善落實(shí)混合所有制企業(yè)以及跨地區(qū),、多層級和境外中資企業(yè)投資主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立企業(yè)全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度,，做到安全責(zé)任,、管理、投入,、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”,。國有企業(yè)要發(fā)揮安全生產(chǎn)工作示范帶頭作用，自覺接受屬地監(jiān)管,。

（七）健全責(zé)任考核機(jī)制,。建立與全面建成小康社會相適應(yīng)和體現(xiàn)安全發(fā)展水平的考核評價(jià)體系。完善考核制度,，統(tǒng)籌整合,、科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，加大安全生產(chǎn)在社會治安綜合治理,、精神文明建設(shè)等考核中的權(quán)重,。各級政府要對同級安全生產(chǎn)委員會成員單位和下級政府實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，實(shí)行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,。各地區(qū)各單位要建立安全生產(chǎn)績效與履職評定,、職務(wù)晉升,、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

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