(十四)完善標準體系,。加快安全生產(chǎn)標準制定修訂和整合,,建立以強制性國家標準為主體的安全生產(chǎn)標準體系,。鼓勵依法成立的社會團體和企業(yè)制定更加嚴格規(guī)范的安全生產(chǎn)標準,,結合國情積極借鑒實施國際先進標準。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預防治理國家標準制定發(fā)布工作,;統(tǒng)籌提出安全生產(chǎn)強制性國家標準立項計劃,,有關部門按照職責分工組織起草,、審查,、實施和監(jiān)督執(zhí)行,,國務院標準化行政主管部門負責及時立項、編號,、對外通報,、批準并發(fā)布。
(十五)嚴格安全準入制度,。嚴格高危行業(yè)領域安全準入條件,。按照強化監(jiān)管與便民服務相結合原則,科學設置安全生產(chǎn)行政許可事項和辦理程序,,優(yōu)化工作流程,簡化辦事環(huán)節(jié),,實施網(wǎng)上公開辦理,,接受社會監(jiān)督。對與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關的行政許可事項,,依法嚴格管理,。對取消、下放,、移交的行政許可事項,,要加強事中事后安全監(jiān)管。
(十六)規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度,,明確每個生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理主體,制定實施執(zhí)法計劃,,完善執(zhí)法程序規(guī)定,,依法嚴格查處各類違法違規(guī)行為。建立行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度,,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強與公安,、檢察院、法院等協(xié)調(diào)配合,完善安全生產(chǎn)違法線索通報,、案件移送與協(xié)查機制,。對違法行為當事人拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法決定的,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應依法申請司法機關強制執(zhí)行,。完善司法機關參與事故調(diào)查機制,,嚴肅查處違法犯罪行為。研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度,。
(十七)完善執(zhí)法監(jiān)督機制,。各級人大常委會要定期檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)實施情況,開展專題詢問,。各級政協(xié)要圍繞安全生產(chǎn)突出問題開展民主監(jiān)督和協(xié)商調(diào)研,。建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制,評估執(zhí)法效果,,防止濫用職權,。健全領導干部非法干預安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄、通報和責任追究制度,。完善安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯和執(zhí)法信息公開制度,,加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,保證執(zhí)法嚴明,、有錯必糾,。
(十八)健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。制定安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃,,明確監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應急救援用車配備標準,,加強監(jiān)管執(zhí)法技術支撐體系建設,保障監(jiān)管執(zhí)法需要,。建立完善負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制,,將監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。加強監(jiān)管執(zhí)法制度化,、標準化,、信息化建設,確保規(guī)范高效監(jiān)管執(zhí)法,。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法定職責制度,,激勵保證監(jiān)管執(zhí)法人員忠于職守、履職盡責,。嚴格監(jiān)管執(zhí)法人員資格管理,,制定安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員錄用標準,提高專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員比例,。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員凡進必考,、入職培訓,、持證上崗和定期輪訓制度。統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝,。
(十九)完善事故調(diào)查處理機制,。堅持問責與整改并重,充分發(fā)揮事故查處對加強和改進安全生產(chǎn)工作的促進作用,。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查組組長負責制,。健全典型事故提級調(diào)查、跨地區(qū)協(xié)同調(diào)查和工作督導機制,。建立事故調(diào)查分析技術支撐體系,,所有事故調(diào)查報告要設立技術和管理問題專篇,詳細分析原因并全文發(fā)布,,做好解讀,,回應公眾關切。對事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)有漏洞,、缺陷的有關法律法規(guī)和標準制度,,及時啟動制定修訂工作。建立事故暴露問題整改督辦制度,,事故結案后一年內(nèi),,負責事故調(diào)查的地方政府和國務院有關部門要組織開展評估,及時向社會公開,,對履職不力,、整改措施不落實的,依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任,。