五,、建立安全預(yù)防控制體系

（二十）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。地方各級(jí)政府要建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制,，科學(xué)合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、居民生活區(qū)空間布局。高危項(xiàng)目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件,，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,、設(shè)計(jì)、建設(shè),、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提,，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。加強(qiáng)新材料,、新工藝,、新業(yè)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。位置相鄰、行業(yè)相近,、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。構(gòu)建國家、省,、市,、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源信息管理體系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,。

（二十一）強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施,。企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)。針對(duì)高危工藝,、設(shè)備、物品,、場所和崗位,，建立分級(jí)管控制度，制定落實(shí)安全操作規(guī)程,。樹立隱患就是事故的觀念,，建立健全隱患排查治理制度,、重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理,。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時(shí)”制度,。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理,、操作行為,、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn),，著力提升現(xiàn)場應(yīng)急處置能力,。

（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn),。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái),，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強(qiáng)化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法,，對(duì)重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止供電和查封扣押等強(qiáng)制措施,，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟(jì)處罰,，對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度,，對(duì)整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍,，實(shí)行約談告誡、公開曝光,，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,。

（二十三）強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源,，落實(shí)管控措施，構(gòu)建系統(tǒng)性,、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑,、大型綜合體、隧道橋梁,、管線管廊,、軌道交通、燃?xì)狻㈦娏υO(shè)施及電梯,、游樂設(shè)施等的檢測維護(hù),。完善大型群眾性活動(dòng)安全管理制度，加強(qiáng)人員密集場所安全監(jiān)管,。加強(qiáng)公安,、民政、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、水利,、農(nóng)業(yè),、安全監(jiān)管、氣象,、地震等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故。

（二十四）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理,。深入推進(jìn)對(duì)煤礦瓦斯,、水害等重大災(zāi)害以及礦山采空區(qū)、尾礦庫的工程治理,。加快實(shí)施人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn),、倉儲(chǔ)場所安全搬遷工程。深化油氣開采,、輸送,、煉化、碼頭接卸等領(lǐng)域安全整治,。實(shí)施高速公路,、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè),。加強(qiáng)高速鐵路,、跨海大橋、海底隧道,、鐵路浮橋,、航運(yùn)樞紐、港口等防災(zāi)監(jiān)測,、安全檢測及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè),。完善長途客運(yùn)車輛、旅游客車,、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn),，提高安全性能,，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警,、防碰撞和整車整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備,，對(duì)已運(yùn)行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。

（二十五）建立完善職業(yè)病防治體系,。將職業(yè)病防治納入各級(jí)政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系,，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃，實(shí)施職業(yè)健康促進(jìn)計(jì)劃,。加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造,、轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出，加強(qiáng)高危粉塵,、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理,。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè),，強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制,、診斷鑒定,、綜合治療能力。完善相關(guān)規(guī)定,，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍,，將職業(yè)病失能人員納入社會(huì)保障范圍，對(duì)符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療與生活救助措施,。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,，督促落實(shí)職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測,、定期報(bào)告,、防護(hù)保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任,。

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