五,、建立安全預防控制體系

（二十）加強安全風險管控。地方各級政府要建立完善安全風險評估與論證機制,，科學合理確定企業(yè)選址和基礎設施建設,、居民生活區(qū)空間布局。高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件,，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局,、設計、建設,、管理等各項工作必須以安全為前提,，實行重大安全風險“一票否決”。加強新材料,、新工藝,、新業(yè)態(tài)安全風險評估和管控。緊密結合供給側(cè)結構性改革,，推動高危產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。位置相鄰、行業(yè)相近,、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制,。構建國家、省,、市,、縣四級重大危險源信息管理體系，對重點行業(yè),、重點區(qū)域,、重點企業(yè)實行風險預警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,。

（二十一）強化企業(yè)預防措施,。企業(yè)要定期開展風險評估和危害辨識。針對高危工藝,、設備,、物品、場所和崗位,，建立分級管控制度,，制定落實安全操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念,，建立健全隱患排查治理制度,、重大隱患治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度,，實行自查自改自報閉環(huán)管理。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“三同時”制度,。大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,，實現(xiàn)安全管理、操作行為,、設備設施和作業(yè)環(huán)境的標準化,。開展經(jīng)常性的應急演練和人員避險自救培訓，著力提升現(xiàn)場應急處置能力,。

（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機制,。制定生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標準。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立與企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的信息平臺,，完善線上線下配套監(jiān)管制度。強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法,，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè),、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰,，對構成犯罪的要移交司法機關依法追究刑事責任,。嚴格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責范圍,，實行約談告誡、公開曝光,，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關人員責任,。

（二十三）強化城市運行安全保障。定期排查區(qū)域內(nèi)安全風險點,、危險源,，落實管控措施，構建系統(tǒng)性,、現(xiàn)代化的城市安全保障體系,，推進安全發(fā)展示范城市建設。提高基礎設施安全配置標準,，重點加強對城市高層建筑,、大型綜合體、隧道橋梁,、管線管廊,、軌道交通、燃氣,、電力設施及電梯,、游樂設施等的檢測維護,。完善大型群眾性活動安全管理制度，加強人員密集場所安全監(jiān)管,。加強公安,、民政、國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設,、交通運輸、水利,、農(nóng)業(yè),、安全監(jiān)管、氣象,、地震等相關部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，嚴防自然災害引發(fā)事故。

（二十四）加強重點領域工程治理,。深入推進對煤礦瓦斯,、水害等重大災害以及礦山采空區(qū)、尾礦庫的工程治理,。加快實施人口密集區(qū)域的危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn),、倉儲場所安全搬遷工程。深化油氣開采,、輸送,、煉化、碼頭接卸等領域安全整治,。實施高速公路,、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險路段公路安全生命防護工程建設,。加強高速鐵路,、跨海大橋、海底隧道,、鐵路浮橋,、航運樞紐、港口等防災監(jiān)測,、安全檢測及防護系統(tǒng)建設,。完善長途客運車輛、旅游客車,、危險物品運輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標準,，提高安全性能，強制安裝智能視頻監(jiān)控報警、防碰撞和整車整船安全運行監(jiān)管技術裝備,，對已運行的要加快安全技術裝備改造升級,。

（二十五）建立完善職業(yè)病防治體系。將職業(yè)病防治納入各級政府民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系,，制定職業(yè)病防治中長期規(guī)劃,，實施職業(yè)健康促進計劃。加快職業(yè)病危害嚴重企業(yè)技術改造,、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出,，加強高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理,。健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系,，加強職業(yè)健康技術服務機構、職業(yè)病診斷鑒定機構和職業(yè)健康體檢機構建設,，強化職業(yè)病危害基礎研究,、預防控制、診斷鑒定,、綜合治療能力,。完善相關規(guī)定，擴大職業(yè)病患者救治范圍,，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實醫(yī)療與生活救助措施,。加強企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法,，督促落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測,、定期報告,、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施，落實職業(yè)病防治主體責任,。

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