一邊是嚴肅認真的審查談話和細致入微的思想政治工作,，一邊是嚴密周全的外查取證工作,，立案審查工作在很短的時間里就取得了重大突破，形成了相互印證,、完整穩(wěn)定的證據鏈,。這也意味著，立案審查工作進入了尾聲,。審查組撰寫了違紀事實材料,，與張立國、李某本人分別見面并聽取意見,。兩人對此表示認同,，并簽署了“屬實，同意”的意見,。

在集體討論的基礎上,，審查組形成了審查報告，分別列明了兩人的基本情況,、問題線索來源及審查依據,、審查過程、主要違紀事實,、被審查人的態(tài)度和認識,、處理建議及黨紀依據，并由審查組組長及有關人員簽名,。對審查過程中發(fā)現的關于城管局的其他重要問題和意見建議,，審查組還另行起草，形成了專題報告,，呈報市紀委領導,。

　　[名詞解釋]

立案審查——指對檢舉控告以及發(fā)現的黨員或黨組織的違紀問題線索，經初步核實確實存在嚴重違紀且需要追究黨紀責任的,，采取相關措施進行深入調查核實的組織行為,。凡報請批準立案的，應當已經掌握部分違紀事實和證據,，具備進行審查的條件,。

　　監(jiān)督看點

　　以落實落細確保盯住人看住事

管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實落細,?！豆ぷ饕?guī)則》堅持“寬打窄用”，在充分“授權”的同時嚴格“限權”,，對立案審查工作作出了系列具體規(guī)定,。如審查談話、執(zhí)行審查措施,、調查取證等審查事項,，必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行；審查組組長應當嚴格執(zhí)行審查方案,，不得擅自更改,；審查時間不得超過90日，經上一級紀檢機關批準可以延長一次,，延長時間不得超過90日,；未經批準并辦理相關手續(xù),，不得將被審查人或其他談話調查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設備的場所進行審查談話或者重要的調查談話,，不得在談話期間關閉錄音錄像設備,，等等。這些制度設計為立案審查工作立規(guī)矩,、劃紅線,，明確了紀檢機關權力的負面清單，進一步扎緊了制度籠子,，努力把監(jiān)督執(zhí)紀的風險降到最低程度,。

　　第五環(huán)節(jié)：案件審理和處置執(zhí)行

這是監(jiān)督執(zhí)紀工作的最后環(huán)節(jié)。最早時一份薄薄的信訪舉報信,，此時已變成了一卷卷翔實厚重的卷宗,。這也是監(jiān)督執(zhí)紀工作的重要環(huán)節(jié)。案件審理工作的質量,，決定著能否辦成經得起歷史檢驗的“鐵案”,；紀律處分能否執(zhí)行到位，則影響著案件懲處震懾和警示教育效果的發(fā)揮,。

收到二室經報批準后移送來的審查報告和已裝訂成卷的全部案卷材料后,，審理室立即成立了由副主任掛帥的審理組，對案卷材料進行全面審理,，并根據審理情況與張立國進行談話,，核對違紀事實，聽取辯解意見,，了解有關情況,。在集體審議、民主討論的基礎上,，很快形成了一致處理意見,，起草了兩份體現黨內審查特色的審理報告，列明了張立國,、李某的基本情況,、線索來源、違紀事實,、涉案款物,、審查部門意見和審理意見，認定了兩人的違紀事實性質,，并分析了他們違反黨章,、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，以及本人態(tài)度、認識和思想轉變過程,。

審理報告經審理室室務會議集體討論通過后,，經分管審理工作的市紀委副書記簽批報市紀委書記批準，需提請市紀委常委會會議審議,。黨紀處分經批準后,，才能進入處置執(zhí)行環(huán)節(jié),。需要注意的是,，按照處理違紀案件批準權限規(guī)定，如立案審查的案件是由本級紀委批準的案件,，可以立即起草制作處分決定,；如需報同級黨委或上級黨委、紀委審批的案件,，還需要及時辦理報批手續(xù),。因此，在市紀委常委會審議通過審理報告,、征求市委組織部和市城管局黨委意見并向上級紀委報告后,，報請市委對張立國作出開除黨籍處分，由市監(jiān)察局報請市政府批準給予其開除公職處分,。鑒于張立國涉嫌犯罪,，由市紀委案件監(jiān)督管理室協調辦理移送司法機關事宜。二室在通知司法機關之日起7個工作日內,，完成了移送工作,。市紀委同時對李某作出黨內嚴重警告處分。