陷阱多、監(jiān)管弱,、維權(quán)難,，面對無良發(fā)卡商家，難道消費者只能自認倒霉,？監(jiān)管部門只能束手無策,？

立法是治本之策。與傳統(tǒng)線下實體店發(fā)放預(yù)付卡相比,，如今線上預(yù)付充值消費也越來越多,，雖然形式上不再是有形的卡，而是表現(xiàn)為“券”“碼”,，但本質(zhì)上還是交納預(yù)付金,。

“線上平臺的預(yù)付式消費，風險成幾何級數(shù)增長,?！标悇φf，目前中消協(xié)正在重點關(guān)注與強力推動《電子商務(wù)法》的審議與落地,，力爭讓該法在主體資質(zhì),、擔保人設(shè)定、信息披露,、合同效力,、資金管理等方面做出更明確、細化的規(guī)定,。

制度創(chuàng)新是抓手,。比如，備案核準要無條件執(zhí)行,?！澳壳坝嘘P(guān)規(guī)章還是失之于寬,，應(yīng)該明確規(guī)定，辦卡數(shù)超過100人,、單筆金額超過1000元,、總金額超過10000元的，就得去商務(wù)主管部門或者銀行等機構(gòu)備案,、核準,。”劉俊海說,。

產(chǎn)權(quán)歸屬要明確,，第三方存管制度要常態(tài)化?！耙羞@樣一個共識,，不論是押金，還是預(yù)付金,，產(chǎn)權(quán)都是消費者的,，這在《信托法》中有明確規(guī)定，按照信托財產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,，實際所有權(quán)即經(jīng)濟上的所有權(quán),，還是歸受益人的?！眲⒖『Ｕf,，商務(wù)、金融等部門要對備案發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額占比進行嚴格審核,，把存管金比例設(shè)定在30%—50%之間,，指定第三方支付機構(gòu)對預(yù)售資金進行委托管理，商業(yè)保險也要跟進,。如果企業(yè)跑路了,，按程序給予用戶賠償。

“商務(wù),、工商,、公安、銀行等部門要協(xié)同共治,，打造協(xié)同監(jiān)管、精準監(jiān)管,、功能監(jiān)管,、全覆蓋監(jiān)管的新格局?！眲⒖『＝ㄗh相關(guān)部門可以發(fā)一個聯(lián)合整治的意見,，“有了紅頭文件,，各方監(jiān)管力量就能整合起來。專項治理行動開展后,，消費者維權(quán)也就有了底氣,。”