陷阱多,、監(jiān)管弱,、維權(quán)難,，面對(duì)無良發(fā)卡商家，難道消費(fèi)者只能自認(rèn)倒霉,？監(jiān)管部門只能束手無策,？

立法是治本之策。與傳統(tǒng)線下實(shí)體店發(fā)放預(yù)付卡相比,，如今線上預(yù)付充值消費(fèi)也越來越多，雖然形式上不再是有形的卡,，而是表現(xiàn)為“券”“碼”,，但本質(zhì)上還是交納預(yù)付金。

“線上平臺(tái)的預(yù)付式消費(fèi),，風(fēng)險(xiǎn)成幾何級(jí)數(shù)增長,。”陳劍說,，目前中消協(xié)正在重點(diǎn)關(guān)注與強(qiáng)力推動(dòng)《電子商務(wù)法》的審議與落地,，力爭讓該法在主體資質(zhì)、擔(dān)保人設(shè)定,、信息披露,、合同效力、資金管理等方面做出更明確,、細(xì)化的規(guī)定,。

制度創(chuàng)新是抓手。比如,，備案核準(zhǔn)要無條件執(zhí)行,。“目前有關(guān)規(guī)章還是失之于寬,，應(yīng)該明確規(guī)定,，辦卡數(shù)超過100人、單筆金額超過1000元,、總金額超過10000元的,，就得去商務(wù)主管部門或者銀行等機(jī)構(gòu)備案、核準(zhǔn),?！眲⒖『Ｕf。

產(chǎn)權(quán)歸屬要明確,，第三方存管制度要常態(tài)化,。“要有這樣一個(gè)共識(shí),，不論是押金,，還是預(yù)付金，產(chǎn)權(quán)都是消費(fèi)者的,，這在《信托法》中有明確規(guī)定,，按照信托財(cái)產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)際所有權(quán)即經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán),，還是歸受益人的,。”劉俊海說,，商務(wù),、金融等部門要對(duì)備案發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額占比進(jìn)行嚴(yán)格審核,，把存管金比例設(shè)定在30%—50%之間，指定第三方支付機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)售資金進(jìn)行委托管理,，商業(yè)保險(xiǎn)也要跟進(jìn),。如果企業(yè)跑路了，按程序給予用戶賠償,。

“商務(wù),、工商、公安,、銀行等部門要協(xié)同共治,，打造協(xié)同監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,、功能監(jiān)管,、全覆蓋監(jiān)管的新格局?！眲⒖『＝ㄗh相關(guān)部門可以發(fā)一個(gè)聯(lián)合整治的意見,，“有了紅頭文件，各方監(jiān)管力量就能整合起來,。專項(xiàng)治理行動(dòng)開展后,，消費(fèi)者維權(quán)也就有了底氣?！?/p>