2001年,，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》出臺，該文件第十三條要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”,，表示要“按照小學(xué)就近入學(xué),、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則,，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局,。”

這項政策在農(nóng)村最明顯的表現(xiàn)為小學(xué)數(shù)量的減少,。2000年,，我國農(nóng)村小學(xué)數(shù)為440284所，而到2010年則只有210894所,。十年時間,，農(nóng)村小學(xué)數(shù)量減少了52.1%。

2010年,，21世紀(jì)教育研究院發(fā)布的《農(nóng)村教育布局調(diào)整十年評價報告》顯示,，“2000年到2010年，在我國農(nóng)村,，平均每一天就要消失63所小學(xué),、30個教學(xué)點、3所初中,，幾乎每過一小時,，就要消失4所農(nóng)村學(xué)校?！?/p>

21世紀(jì)教育研究院院長楊東平表示,，大規(guī)模的“學(xué)校進(jìn)城”后，農(nóng)村學(xué)校日益荒蕪凋敝,，農(nóng)村教育出現(xiàn)了“城擠,、鄉(xiāng)弱,、村空”的危局,，過度的學(xué)校撤并導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)貴、上學(xué)難,。

2012年9月，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》,，提出“堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！保霸谕瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃備案之前,，暫停農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校撤并”,。實施了十余年的“撤校并點”政策被叫停。

國辦近日印發(fā)《關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）,，向解決中國教育的神經(jīng)末梢問題發(fā)力,。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛解釋，文件把握了一個原則,，就是學(xué)校的布局既要有利于為農(nóng)村學(xué)生提供公平有質(zhì)量的教育,，又要符合這個年齡段的學(xué)生身心發(fā)展的特點，把又近又好這兩者結(jié)合好,，既要防止過度撤并造成學(xué)生的過度集中,，同時也要避免產(chǎn)生新的“空心校”,。

　　撤并鄉(xiāng)村學(xué)校要“妥善慎重”